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党的十六届五中全会明确了“十一五”期间我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今年中央一号文件也明确要求各级党委和政府切实加强“三农”工作，建设社会主义新农村。在这种形势下，如何搞好农业综合开发，推进社会主义新农村建设，成为亟待研究的课题。为此，吉林省四平市农发办和财政科研所组成课题组，深入到市直7个乡镇（农场）、8个村、100个农户进行了问卷调查，并提出了相关建议。