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高校去行政化是一个系统的工程，并不是一朝一夕就能够实现的，也不是仅依靠高校自身的努力就能够改变去行政化现状的。高校去行政化仅仅是国内高校改革的一个起点，只有当对高校去行政化之后，才能够为高校其他方面的改革奠定坚实的基础，从而促进高校的进步与发展。结合目前国内高校管理服务现状，笔者认为应当从以下几方面来去行政化。
一、高校“行政化”现状
在我国现代高校管理过程中，行政化的现象已经越来越严重，且行政化管理的程度也在不断加深。政府的行政管理已经渗透到了高校管理以及发展的方方面面。
就目前我国高校行政化现状来讲，其行政化特征逐渐存在于高校的资金、人员配备与管理、教学、行政组织结构等多个方面。首先，就高校资金方面来讲，通过相关调查统计数据显示：2009年我国财政拨款和学费占高校总收入的78.43%，其中财政拨款占我国高校总收入的45.62%；2011 年我国财政拨款和学费占高校总收入的 79.05%，其中财政拨款占总收入的47.91%。其次，就目前国内高校教学现状来讲，行政化现象也十分突出；同时，就高校内部行政组织结构来看，十分的级别化、行政化。不论是现在已经引起全社会关注的“官本位”思想，还是高校内部越来越混乱、浑浊的发展文化和理念，都突显出了高校浓厚的行政化色彩。
由此可见，在近几年来，我国高校收入中的财政拨款比重逐年增加，而资金是高校发展的命脉，能够直接对高校内部的一切活动产生影响。政府把持着高校的资金命脉，控制了高校内部的所有活动，因此导致高校行政化现象越发严重。
二、高校“行政化”问题成因
高校行政化的现状，不仅是在我国教育事业漫长发展进程中遗留下来的历史问题；同时也是高校内部自身发展过程中累积沉淀下来的问题。从高校自身方面来看，高校行政化的原因主要包括以下几个方面。
1.高校内部权力对立
学术与非学术的对立，逐渐演变成为了现今的学术与行政权力的对立。学术系统与行政系统都是在高校内部相对独立存在的两个系统，学术系统以高校中的教授、专家以及学者为核心组成，而行政系统则是以行政人员、管理人员为核心组成，以行政管理组织结构作为基本网络。
2.高校行政利益促使高校行政化
高校行政化现状在很大程度上是由内部行政利益促成的，名和利带来的诱惑滋生了高校中的一些不正常追求心理。虽然就目前高校现状来看，很多人都逐渐意识到了行政化现象带来的危害，并且对其持有否定的态度，但是却难以抑制一些行政既得利益者追求行政的心理。
3.高校官本位文化与个人信念的偏离
高校中官本位思想的存在，在一定程度上帮助了高校内部行政权力膨胀和生长的同时，任何一种权利自身都具备一定的扩散性和膨胀性。人们一旦看到了权力带来的利益，就会变本加厉的利用权力、扩大权力的覆盖范围。官本位文化滋生的行政权力也是如此。官本位文化在高校内部的环境中，得到了一定程度的滋生和膨胀，逐渐令高校内部的人员丧失了对强权的抵触、否定心理，转变成为对权力的主动迎合和追求。再加上个人信念的不够坚定，在长期权力环境影响之下，逐渐成为追求官本位文化的努力，导致高校行政化程度的加深，阻碍了国内高校的发展。
三、高校管理服务“去行政化”对策
1.加强立法工作，维护高校独立地位
高校行政化的根源原因就是高校独立地位、自主权利的丧失。因此，要让高校管理服务去行政化，必须要从高校独立地位和高校自主权利方面入手。高校自主权利的实现和实施必须要在一定的条件和制度之下，才能够有所保障。其中，法律是诸多保障途径中最直接、最根本也是最重要的一种途径。
2.改革高校外部管理体制改革
高等教育行政体制，不仅能够直接影响我国高效管理体制的优化与深入改革，还能从根本上进行高校去行政化。我国高等教育行政体制的改革关键，是对高校权力进行下放。一方面，让高校逐渐减少对政府、行政部门的依赖；另一方面，让政府及相关行政部门能够给予高校独立发展的空间和权力，从而达到高校去行政化的目的。
3.淡化行政权力
高校作为一个社会单位，具有社会组织的基本特点和属性；同时，高校又是一个以学科、学术为基础的组织。因此，在高校内部的管理机制当中，一方面，存在着比较重要的行政机构；另一方面，也存在着重要的学术机构。但是，随着高校的不断发展以及外部环境的影响，高校中的行政权力逐渐掩盖了高校中的学术权力。因此，高校要去行政化，建立起相对合理、科学的管理服务体系，就必须要淡化行政权力，并在行政权力和学术权力之间寻求一个平衡点，使得两方面的权力都能够发挥出自身的作用与价值。同时，还能够减少冲突，形成相互依存、相互平衡的结构体系。
4.强化学术权力
学术权力的正确定位和强化，能够有效的推动高校内部管理机制的优化和健全。科学、真理、专业知识和专业素质，都是学术权力的重要来源之一。对高校来说，教学、科研人员更加是学术权力的行使主要群体，能够代表高校中的最高的学术水平。学术权力作为一种自发形成的、由学术威望产生的影响力和凝聚力，能够让他人心甘情愿的追随。因此，必须要让高校中的学术委员会的权威性得到充分发挥，将属于学术方面的权力交还给教授以及高校中的学者、专家们，让其能够在高校中拥有一定的权力来进行学术研究、资源管理等活动。
（作者单位：成都师范学院初等教育系）
一、高校“行政化”现状
在我国现代高校管理过程中，行政化的现象已经越来越严重，且行政化管理的程度也在不断加深。政府的行政管理已经渗透到了高校管理以及发展的方方面面。
就目前我国高校行政化现状来讲，其行政化特征逐渐存在于高校的资金、人员配备与管理、教学、行政组织结构等多个方面。首先，就高校资金方面来讲，通过相关调查统计数据显示：2009年我国财政拨款和学费占高校总收入的78.43%，其中财政拨款占我国高校总收入的45.62%；2011 年我国财政拨款和学费占高校总收入的 79.05%，其中财政拨款占总收入的47.91%。其次，就目前国内高校教学现状来讲，行政化现象也十分突出；同时，就高校内部行政组织结构来看，十分的级别化、行政化。不论是现在已经引起全社会关注的“官本位”思想，还是高校内部越来越混乱、浑浊的发展文化和理念，都突显出了高校浓厚的行政化色彩。
由此可见，在近几年来，我国高校收入中的财政拨款比重逐年增加，而资金是高校发展的命脉，能够直接对高校内部的一切活动产生影响。政府把持着高校的资金命脉，控制了高校内部的所有活动，因此导致高校行政化现象越发严重。
二、高校“行政化”问题成因
高校行政化的现状，不仅是在我国教育事业漫长发展进程中遗留下来的历史问题；同时也是高校内部自身发展过程中累积沉淀下来的问题。从高校自身方面来看，高校行政化的原因主要包括以下几个方面。
1.高校内部权力对立
学术与非学术的对立，逐渐演变成为了现今的学术与行政权力的对立。学术系统与行政系统都是在高校内部相对独立存在的两个系统，学术系统以高校中的教授、专家以及学者为核心组成，而行政系统则是以行政人员、管理人员为核心组成，以行政管理组织结构作为基本网络。
2.高校行政利益促使高校行政化
高校行政化现状在很大程度上是由内部行政利益促成的，名和利带来的诱惑滋生了高校中的一些不正常追求心理。虽然就目前高校现状来看，很多人都逐渐意识到了行政化现象带来的危害，并且对其持有否定的态度，但是却难以抑制一些行政既得利益者追求行政的心理。
3.高校官本位文化与个人信念的偏离
高校中官本位思想的存在，在一定程度上帮助了高校内部行政权力膨胀和生长的同时，任何一种权利自身都具备一定的扩散性和膨胀性。人们一旦看到了权力带来的利益，就会变本加厉的利用权力、扩大权力的覆盖范围。官本位文化滋生的行政权力也是如此。官本位文化在高校内部的环境中，得到了一定程度的滋生和膨胀，逐渐令高校内部的人员丧失了对强权的抵触、否定心理，转变成为对权力的主动迎合和追求。再加上个人信念的不够坚定，在长期权力环境影响之下，逐渐成为追求官本位文化的努力，导致高校行政化程度的加深，阻碍了国内高校的发展。
三、高校管理服务“去行政化”对策
1.加强立法工作，维护高校独立地位
高校行政化的根源原因就是高校独立地位、自主权利的丧失。因此，要让高校管理服务去行政化，必须要从高校独立地位和高校自主权利方面入手。高校自主权利的实现和实施必须要在一定的条件和制度之下，才能够有所保障。其中，法律是诸多保障途径中最直接、最根本也是最重要的一种途径。
2.改革高校外部管理体制改革
高等教育行政体制，不仅能够直接影响我国高效管理体制的优化与深入改革，还能从根本上进行高校去行政化。我国高等教育行政体制的改革关键，是对高校权力进行下放。一方面，让高校逐渐减少对政府、行政部门的依赖；另一方面，让政府及相关行政部门能够给予高校独立发展的空间和权力，从而达到高校去行政化的目的。
3.淡化行政权力
高校作为一个社会单位，具有社会组织的基本特点和属性；同时，高校又是一个以学科、学术为基础的组织。因此，在高校内部的管理机制当中，一方面，存在着比较重要的行政机构；另一方面，也存在着重要的学术机构。但是，随着高校的不断发展以及外部环境的影响，高校中的行政权力逐渐掩盖了高校中的学术权力。因此，高校要去行政化，建立起相对合理、科学的管理服务体系，就必须要淡化行政权力，并在行政权力和学术权力之间寻求一个平衡点，使得两方面的权力都能够发挥出自身的作用与价值。同时，还能够减少冲突，形成相互依存、相互平衡的结构体系。
4.强化学术权力
学术权力的正确定位和强化，能够有效的推动高校内部管理机制的优化和健全。科学、真理、专业知识和专业素质，都是学术权力的重要来源之一。对高校来说，教学、科研人员更加是学术权力的行使主要群体，能够代表高校中的最高的学术水平。学术权力作为一种自发形成的、由学术威望产生的影响力和凝聚力，能够让他人心甘情愿的追随。因此，必须要让高校中的学术委员会的权威性得到充分发挥，将属于学术方面的权力交还给教授以及高校中的学者、专家们，让其能够在高校中拥有一定的权力来进行学术研究、资源管理等活动。
（作者单位：成都师范学院初等教育系）