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在《北京城市总体规划(2004—2020年)》中,顺义区定位于北京三个重点新城之一。2008奥运会和2009花博会的举办使顺义区市政市容环境建设的发展速度提升了10年。开车驶上春天的白马路,一路上鲜花盛开、绿树成荫。从这条美丽的奥运大道进入顺义区,一个设施齐全、景观靓丽、环境优美的现代化新城正在飞速崛起。
在顺义区市政市容管理委员会主任李国新的眼里,这一切的变化都可以用一组数据来佐证。至2010年,顺义区先后共启动了400余项市政重点工程,这些工程的竣工和如期推进,极大地提升了基础设施对经济社会发展的承载能力,让顺义的老百姓享受到了实实在在的利益;与此同时,《顺义区城乡环境建设规划》将环境建设任务编制成800多项台账,并实行“挂销账制”,大规模的环境治理改造使顺义区的投资环境、人居环境和生态环境不断改善;在农村地区,以垃圾规范化管理为突破口加大资金投入,年投入近5000万元,从垃圾分类入手,在源头上实现了垃圾减量化、运输专业化、处理无害化,使农村地区环境卫生面貌得到明显改变。
面对这些成绩,李国新主任十分冷静,他说,“这几年我们的工作确实出现了很多亮点,但这些亮点都是在重大活动推动下形成的。顺义是北京的新城之一,是未来世界城市的重要组成部分,城市的性质和特点都要求城市管理形成长效机制。要做到这一点,精细化管理是城市发展的必然要求。”
2011年,顺义区在精细化管理上出标准,有保障,从转变意识入手,以环境建设为着力点,最终目标是要创造既有国际特色又有民族特色的北京新城。顺义,这个因国际空港而崛起的新城,正以绿色凸显区域竞争力。
以精细化管理建北京新城
记者:城市精细化管理工作是今年北京市的重点工作之一,您怎样理解城市的精细化管理?
李国新主任(以下简称李主任):今年年初,北京市政府适时提出了要开展“精细管理,美化市容”的活动。要做好这项工作,首先要理解推进城市精细化管理是我们当前工作的必然选择。顺义区这几年因为奥运会和花博会的举办,基础设施和环境建设得到较快发展,对社会发展的载体功能日益完善。但是要看到这些成绩都是在重大活动推动下完成的。顺义区现有的各项设施与全区80万人口,城区30万人口的公共需求相比基本持平,部分滞后。但与今后5-10年内人口发展需求相比,城市承载能力差距较大。另外,垃圾问题、交通发展需求、城乡差距等等,这些都是我们目前的短板。传统的城市“粗放化管理”方式已经无法应对现在城市发展问题,并成为制约经济发展的重要障碍。我认为,城市精细化管理,简单地说就是按照精确、细致、深入的要求,通过对城市管理目标的量化,管理标准的细化,职责分工的明晰化,实现工作流程再造,加强配合协调,降低行政成本,促进城市全面协调可持续发展。也就是说在原来日常管理的基础上,范围要更广、程度要更深、质量要更高,要从细节入手,精益求精,细致入微,让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。它体现在每一个道牙、每一棵树、每一件城市家具、每一条下水道、每一处红绿灯设置等细节的管理中。具体到管理主体单位,就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职;要求第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理;要求每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,做到每一项工作都要达到精细化管理的要求。
通过实施城市精细化管理,可对城市管理重新梳理,寻找管理的粗糙点,进行管理细节的完善,建立城市运行与管理体系和信息平台,提高城市管理水平,支撑现代城市的可持续发展。
记者:在保障、推进城市精细化管理方面,顺义区有什么措施?
李主任:城市精细化管理工作的开展与推动,首先要求城市管理者自身认识的转变。城市管理者所从事的管理工作就是在为群众提供一种服务,是一种每个人都能经常感受和体会到的服务产品,而且产品质量的好坏直接关系到城市管理的品牌,群众的方便与满意就是衡量城市管理工作的唯一指标。因此,要求一切从群众需要出发,改变长期以来形成的管理理念,牢固树立为民服务的工作意识。其次,要充分发挥城市管理作业人员的主观能动性。通过提高人的效能从而提升精细化管理水平。如对具体作业人员进行定期的培训;推典型树榜样积极营造争先创优的氛围;关心作业人员的生活,尽力解决他们后顾之忧等。另外,还要深入开展居民文明素质教育,以形成人人爱护环境、人人管理环境的良好氛围。
这是人的方面,从管理制度的方面,要坚持城管联席会议制度。建立区、街道、乡镇参加的高规格城管联席会议制度,定期召集联席会议,总结交流工作情况,及时研究城市管理工作中的热点、难点问题,协调查处疑难案件。建立基层行政执法网络,开通城市管理行政执法举报投诉热线,实行社区、村行政执法助理员、联络员联系制度,促进城管执法延伸到社区、城乡结合部和农村地区。同时,要确保设施、日常管理投入到位。
下一步,顺义区将从几方面着手保障城市精细化管理工作的实施。一是增强整体合力。精细化管理是一项综合性、动态性很强的系统工程,仅仅靠少数人、一两个部门无法完成,必须充分发挥各级政府、相关部门的作用,形成整体合力。要做到区职能部门、街道、居委会、镇、村联手,整体联动,管理与执法部门配合,共同推进工作。二是坚持属地管理原则。城市街道办事处、各镇政府应明确管理的内容、职责、权利义务和办事程序,制定完善的相关制度,将辖区范围内的所有单位、道路、公园、胡同及各卫生死角都管起来,与各责任单位签订“门前三包”责任书,并严格监管落实,没有单位的地方安排专业队伍负责管理。三是制定精细化管理标准。市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、公共场所、居民小区等各行业管理主管部门,应该制定本行业的精细化管理标准,没有一个严格完善的标准,精细化管理就会流于形式。这个标准的制定,既可以使城市管理从业人员按照标准规程操作,又可以使上级主管部门监督考核时有案可循。比如环境卫生方面,按照“每1000平方米面积内,果皮、纸屑、塑膜不得多于4片,烟蒂不得多于4个,痰迹不得多于4处”的保洁标准工作,如检查时达不到目标,就要受到相应处罚。四是落实管理责任。标准制定后,各责任单位、责任人要从小事入手,从细节着眼,将管理责任具体化、明确化。然后层层推行责任制,让城市的每一个部件都有专人管理。最便捷的方法,就是将单位面积范围内(比如1平方公里)的所有城市部件编成号码,让管理者知道,自己管辖范围内负责多少个部件。五是坚持检查考核。管理部门对责任单位履责情况进行打分。实行日检查、周巡查、月考核、季分析、年表彰制度。同时将街道分管负责人、城管人员、城市协管员、社区居委会负责人、村委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起,出现问题对相关责任人一并进行追究。考核结果与相关人员收入挂勾。六是利用科技手段推进管理的信息化、现代化。通过建立城市管理信息系统,创建新的城市管理体制,采用“城市部件身份证”等新方法,形成城市管理运行新模式。
我认为,城市精细化管理,理念转变是先导,体制、机制、办法创新是手段,人员队伍配备及资金投入是保障。只有不断加大投入才能保证措施落到实处。
记者:具体到环境建设方面,2011年顺义区精细化管理工作的内容和目标是什么呢?
李主任:2011年,顺义区的环境建设将以城市公共区域、重点发展区域、主要交通枢纽、村庄社区为主战场,以763项环境建设台账为重点,做好此项工作。城市精细化管理是一项庞杂的系统工程,根据各地管理经验,我们将管理标准归纳为“六化”: 市容市貌美观化、环卫保洁精致化、设施管理规范化、园林绿地精品化、城市交通秩序化、商贸市场整洁化。
这六项标准,是相对于宏观层面而言的。在具体实施中,各专业部门还要制定本行业可操作的具体标准。我们下一步的工作重点,就是要加大管理力度,动员全社会力量,制定详细的各专业部门精细化管理标准,分清各类城市设施的管理责任人,启动信息平台的建设工作。
为了推进城市精细化管理工作,顺义区市政市容委召开了专门工作会议,责成各业务科室结合本部门工作,着手研究制定本行业详细的精细化管理标准。对标准的要求是,既能让具体执行人员按标准操作,又能让检查考核人员按标准打分。与此同时,我们将加强调查研究,对城区公路、桥梁、市政管线、绿地、城市家具、垃圾筒站、广告牌匾等所有公共设施进行分类编号,确定单元网格,对城市实行网格化管理。在此基础上,组建精细化管理信息平台,依托现有的行政管理体系和信息平台,把乡镇街道划分为若干单元网格,在每个网格区域内配置相应的管理服务队,实现对网格内城市全方位、全过程、全覆盖的动态管理,面对面地为群众提供服务。
我们的最终目标,是要创造既有国际特色又有民族特色的北京新城,实现基础设施完善、交通方便快捷、卫生干净整洁、环境质量优良、人与自然和谐、人民安居乐业、城市全面协调可持续发展的局面。
以垃圾分类
为农村环境建设突破口
记者:2010年,顺义区居全市郊区县市容环境综合评价第一名。这次到顺义来,确实看到了旧村整治换新貌。众所周知,环境治理中垃圾处理是个难点,顺义区的做法是什么?
李主任:顺义区是北京新城,与北京主城区相比,我们有大量的农村人口,占总人口的60%以上;城乡环境发展不平衡一直制约着顺义区的经济社会发展。垃圾处理不仅是农村地区的问题,可以说是全球性的难题。顺义区现有一个生活垃圾综合处理厂,处理规模为每日600吨,总建筑面积近3万平方米。全区19个镇全部实施农村垃圾运输专业化,14座中转站、84辆垃圾压缩车。顺义区加大资金投入进行了垃圾规范化管理,以2008年为例,共投入4700多万元,费用区、镇按比例分别承担,顺义区政府补贴2810万元/年,镇政府承担1974万元/年。农村生活垃圾一般分为4类:灰土、厨余垃圾、其它垃圾、可回收垃圾。顺义区结合这些特点,按照大类粗分的原则,按户分类投放、村分类收集、统一分类运输、集中分类处理的标准实施。
2009年我们把马坡镇的4个村作为垃圾分类工作试点村,如在石家营村对垃圾分类实施了垃圾定点回收奖励机制,以“每次一元钱,你分类我买单”的方法,对按规定将垃圾分类完成较好的家庭进行奖励。一系列机制的出台不仅强化了监督职能,也增强了群众的环保意识,有效地保障了全村经济社会的全面发展。马家坡以垃圾分类为突破口,加强组织领导,将环境建设纳入村级“三个文明”考核,年终兑现奖惩;同时,加大环境建设投入,每年投入专项资金2000多万元,完善各村五项基础设施工程,并制定了对各村的环境建设奖励制度,激发群众广泛参与环境建设的积极性。其经验受到了市政府的重视和认可,下一步,我们将总结其经验后向全区推广。
记者:对农村环境建设进行精细化管理,顺义区的经验是什么?
李主任:对农村地区环境建设如何实施精细化管理,我们进行了探索。2010年,我们在北小营镇按照“环境优美、特色明显、有利发展”的要求,结合制定出了顺义区首个镇级环境建设规划——《北小营镇2010-2012年环境建设规划》,明确3年环境建设目标任务,确定了东乌鸡、牛富屯、小胡营、前鲁、马辛庄等5个村为首批重点推进的村庄,打造环境样板村,逐步将村级整体环境提升到一个新水平。
在环境建设中运用了“1+1+15”的精细化工作新模式,也就是根据各村(居)实际,将1名党员和1名村民代表结对负责本村15户左右百姓,充分发挥他们的先锋模范作用,积极入户协调。意在通过“一整到位”后的“长效管护”切实破解村级环境整治难题。镇村两级成立环境建设领导班子,采取“镇干部包村、村干部包片、村民代表包户”的方式层层落实责任,同时,将环境整治效果与村支部书记奖惩挂钩,调动环境建设积极性。
2011年我们还将对19个镇87个重点村、22条主要道路沿线两侧拆除影响景观的破旧建筑7.3万平方米,清洗、粉刷建筑物外立面204万平方米,建设景观围墙、围栏34.2万平方米,规范更换广告牌匾11.3万平方米,实施绿化硬化97.8万平方米,确保镇村环境面貌达到新水平。通过逐步缩小城乡环境差距,推进顺义区城市现代化进程,让更多生活在这里的人感受到顺义的美丽与宜居,让更多的老百姓享受实惠与幸福生活。
(责任编辑:黄荔)
在顺义区市政市容管理委员会主任李国新的眼里,这一切的变化都可以用一组数据来佐证。至2010年,顺义区先后共启动了400余项市政重点工程,这些工程的竣工和如期推进,极大地提升了基础设施对经济社会发展的承载能力,让顺义的老百姓享受到了实实在在的利益;与此同时,《顺义区城乡环境建设规划》将环境建设任务编制成800多项台账,并实行“挂销账制”,大规模的环境治理改造使顺义区的投资环境、人居环境和生态环境不断改善;在农村地区,以垃圾规范化管理为突破口加大资金投入,年投入近5000万元,从垃圾分类入手,在源头上实现了垃圾减量化、运输专业化、处理无害化,使农村地区环境卫生面貌得到明显改变。
面对这些成绩,李国新主任十分冷静,他说,“这几年我们的工作确实出现了很多亮点,但这些亮点都是在重大活动推动下形成的。顺义是北京的新城之一,是未来世界城市的重要组成部分,城市的性质和特点都要求城市管理形成长效机制。要做到这一点,精细化管理是城市发展的必然要求。”
2011年,顺义区在精细化管理上出标准,有保障,从转变意识入手,以环境建设为着力点,最终目标是要创造既有国际特色又有民族特色的北京新城。顺义,这个因国际空港而崛起的新城,正以绿色凸显区域竞争力。
以精细化管理建北京新城
记者:城市精细化管理工作是今年北京市的重点工作之一,您怎样理解城市的精细化管理?
李国新主任(以下简称李主任):今年年初,北京市政府适时提出了要开展“精细管理,美化市容”的活动。要做好这项工作,首先要理解推进城市精细化管理是我们当前工作的必然选择。顺义区这几年因为奥运会和花博会的举办,基础设施和环境建设得到较快发展,对社会发展的载体功能日益完善。但是要看到这些成绩都是在重大活动推动下完成的。顺义区现有的各项设施与全区80万人口,城区30万人口的公共需求相比基本持平,部分滞后。但与今后5-10年内人口发展需求相比,城市承载能力差距较大。另外,垃圾问题、交通发展需求、城乡差距等等,这些都是我们目前的短板。传统的城市“粗放化管理”方式已经无法应对现在城市发展问题,并成为制约经济发展的重要障碍。我认为,城市精细化管理,简单地说就是按照精确、细致、深入的要求,通过对城市管理目标的量化,管理标准的细化,职责分工的明晰化,实现工作流程再造,加强配合协调,降低行政成本,促进城市全面协调可持续发展。也就是说在原来日常管理的基础上,范围要更广、程度要更深、质量要更高,要从细节入手,精益求精,细致入微,让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。它体现在每一个道牙、每一棵树、每一件城市家具、每一条下水道、每一处红绿灯设置等细节的管理中。具体到管理主体单位,就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职;要求第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理;要求每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,做到每一项工作都要达到精细化管理的要求。
通过实施城市精细化管理,可对城市管理重新梳理,寻找管理的粗糙点,进行管理细节的完善,建立城市运行与管理体系和信息平台,提高城市管理水平,支撑现代城市的可持续发展。
记者:在保障、推进城市精细化管理方面,顺义区有什么措施?
李主任:城市精细化管理工作的开展与推动,首先要求城市管理者自身认识的转变。城市管理者所从事的管理工作就是在为群众提供一种服务,是一种每个人都能经常感受和体会到的服务产品,而且产品质量的好坏直接关系到城市管理的品牌,群众的方便与满意就是衡量城市管理工作的唯一指标。因此,要求一切从群众需要出发,改变长期以来形成的管理理念,牢固树立为民服务的工作意识。其次,要充分发挥城市管理作业人员的主观能动性。通过提高人的效能从而提升精细化管理水平。如对具体作业人员进行定期的培训;推典型树榜样积极营造争先创优的氛围;关心作业人员的生活,尽力解决他们后顾之忧等。另外,还要深入开展居民文明素质教育,以形成人人爱护环境、人人管理环境的良好氛围。
这是人的方面,从管理制度的方面,要坚持城管联席会议制度。建立区、街道、乡镇参加的高规格城管联席会议制度,定期召集联席会议,总结交流工作情况,及时研究城市管理工作中的热点、难点问题,协调查处疑难案件。建立基层行政执法网络,开通城市管理行政执法举报投诉热线,实行社区、村行政执法助理员、联络员联系制度,促进城管执法延伸到社区、城乡结合部和农村地区。同时,要确保设施、日常管理投入到位。
下一步,顺义区将从几方面着手保障城市精细化管理工作的实施。一是增强整体合力。精细化管理是一项综合性、动态性很强的系统工程,仅仅靠少数人、一两个部门无法完成,必须充分发挥各级政府、相关部门的作用,形成整体合力。要做到区职能部门、街道、居委会、镇、村联手,整体联动,管理与执法部门配合,共同推进工作。二是坚持属地管理原则。城市街道办事处、各镇政府应明确管理的内容、职责、权利义务和办事程序,制定完善的相关制度,将辖区范围内的所有单位、道路、公园、胡同及各卫生死角都管起来,与各责任单位签订“门前三包”责任书,并严格监管落实,没有单位的地方安排专业队伍负责管理。三是制定精细化管理标准。市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、公共场所、居民小区等各行业管理主管部门,应该制定本行业的精细化管理标准,没有一个严格完善的标准,精细化管理就会流于形式。这个标准的制定,既可以使城市管理从业人员按照标准规程操作,又可以使上级主管部门监督考核时有案可循。比如环境卫生方面,按照“每1000平方米面积内,果皮、纸屑、塑膜不得多于4片,烟蒂不得多于4个,痰迹不得多于4处”的保洁标准工作,如检查时达不到目标,就要受到相应处罚。四是落实管理责任。标准制定后,各责任单位、责任人要从小事入手,从细节着眼,将管理责任具体化、明确化。然后层层推行责任制,让城市的每一个部件都有专人管理。最便捷的方法,就是将单位面积范围内(比如1平方公里)的所有城市部件编成号码,让管理者知道,自己管辖范围内负责多少个部件。五是坚持检查考核。管理部门对责任单位履责情况进行打分。实行日检查、周巡查、月考核、季分析、年表彰制度。同时将街道分管负责人、城管人员、城市协管员、社区居委会负责人、村委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起,出现问题对相关责任人一并进行追究。考核结果与相关人员收入挂勾。六是利用科技手段推进管理的信息化、现代化。通过建立城市管理信息系统,创建新的城市管理体制,采用“城市部件身份证”等新方法,形成城市管理运行新模式。
我认为,城市精细化管理,理念转变是先导,体制、机制、办法创新是手段,人员队伍配备及资金投入是保障。只有不断加大投入才能保证措施落到实处。
记者:具体到环境建设方面,2011年顺义区精细化管理工作的内容和目标是什么呢?
李主任:2011年,顺义区的环境建设将以城市公共区域、重点发展区域、主要交通枢纽、村庄社区为主战场,以763项环境建设台账为重点,做好此项工作。城市精细化管理是一项庞杂的系统工程,根据各地管理经验,我们将管理标准归纳为“六化”: 市容市貌美观化、环卫保洁精致化、设施管理规范化、园林绿地精品化、城市交通秩序化、商贸市场整洁化。
这六项标准,是相对于宏观层面而言的。在具体实施中,各专业部门还要制定本行业可操作的具体标准。我们下一步的工作重点,就是要加大管理力度,动员全社会力量,制定详细的各专业部门精细化管理标准,分清各类城市设施的管理责任人,启动信息平台的建设工作。
为了推进城市精细化管理工作,顺义区市政市容委召开了专门工作会议,责成各业务科室结合本部门工作,着手研究制定本行业详细的精细化管理标准。对标准的要求是,既能让具体执行人员按标准操作,又能让检查考核人员按标准打分。与此同时,我们将加强调查研究,对城区公路、桥梁、市政管线、绿地、城市家具、垃圾筒站、广告牌匾等所有公共设施进行分类编号,确定单元网格,对城市实行网格化管理。在此基础上,组建精细化管理信息平台,依托现有的行政管理体系和信息平台,把乡镇街道划分为若干单元网格,在每个网格区域内配置相应的管理服务队,实现对网格内城市全方位、全过程、全覆盖的动态管理,面对面地为群众提供服务。
我们的最终目标,是要创造既有国际特色又有民族特色的北京新城,实现基础设施完善、交通方便快捷、卫生干净整洁、环境质量优良、人与自然和谐、人民安居乐业、城市全面协调可持续发展的局面。
以垃圾分类
为农村环境建设突破口
记者:2010年,顺义区居全市郊区县市容环境综合评价第一名。这次到顺义来,确实看到了旧村整治换新貌。众所周知,环境治理中垃圾处理是个难点,顺义区的做法是什么?
李主任:顺义区是北京新城,与北京主城区相比,我们有大量的农村人口,占总人口的60%以上;城乡环境发展不平衡一直制约着顺义区的经济社会发展。垃圾处理不仅是农村地区的问题,可以说是全球性的难题。顺义区现有一个生活垃圾综合处理厂,处理规模为每日600吨,总建筑面积近3万平方米。全区19个镇全部实施农村垃圾运输专业化,14座中转站、84辆垃圾压缩车。顺义区加大资金投入进行了垃圾规范化管理,以2008年为例,共投入4700多万元,费用区、镇按比例分别承担,顺义区政府补贴2810万元/年,镇政府承担1974万元/年。农村生活垃圾一般分为4类:灰土、厨余垃圾、其它垃圾、可回收垃圾。顺义区结合这些特点,按照大类粗分的原则,按户分类投放、村分类收集、统一分类运输、集中分类处理的标准实施。
2009年我们把马坡镇的4个村作为垃圾分类工作试点村,如在石家营村对垃圾分类实施了垃圾定点回收奖励机制,以“每次一元钱,你分类我买单”的方法,对按规定将垃圾分类完成较好的家庭进行奖励。一系列机制的出台不仅强化了监督职能,也增强了群众的环保意识,有效地保障了全村经济社会的全面发展。马家坡以垃圾分类为突破口,加强组织领导,将环境建设纳入村级“三个文明”考核,年终兑现奖惩;同时,加大环境建设投入,每年投入专项资金2000多万元,完善各村五项基础设施工程,并制定了对各村的环境建设奖励制度,激发群众广泛参与环境建设的积极性。其经验受到了市政府的重视和认可,下一步,我们将总结其经验后向全区推广。
记者:对农村环境建设进行精细化管理,顺义区的经验是什么?
李主任:对农村地区环境建设如何实施精细化管理,我们进行了探索。2010年,我们在北小营镇按照“环境优美、特色明显、有利发展”的要求,结合制定出了顺义区首个镇级环境建设规划——《北小营镇2010-2012年环境建设规划》,明确3年环境建设目标任务,确定了东乌鸡、牛富屯、小胡营、前鲁、马辛庄等5个村为首批重点推进的村庄,打造环境样板村,逐步将村级整体环境提升到一个新水平。
在环境建设中运用了“1+1+15”的精细化工作新模式,也就是根据各村(居)实际,将1名党员和1名村民代表结对负责本村15户左右百姓,充分发挥他们的先锋模范作用,积极入户协调。意在通过“一整到位”后的“长效管护”切实破解村级环境整治难题。镇村两级成立环境建设领导班子,采取“镇干部包村、村干部包片、村民代表包户”的方式层层落实责任,同时,将环境整治效果与村支部书记奖惩挂钩,调动环境建设积极性。
2011年我们还将对19个镇87个重点村、22条主要道路沿线两侧拆除影响景观的破旧建筑7.3万平方米,清洗、粉刷建筑物外立面204万平方米,建设景观围墙、围栏34.2万平方米,规范更换广告牌匾11.3万平方米,实施绿化硬化97.8万平方米,确保镇村环境面貌达到新水平。通过逐步缩小城乡环境差距,推进顺义区城市现代化进程,让更多生活在这里的人感受到顺义的美丽与宜居,让更多的老百姓享受实惠与幸福生活。
(责任编辑:黄荔)