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将我国现行土地利用规划体系结构按照全国性、区域性、地方性和村域性四级制同美国、英国、德国等土地利用规划先行国家进行比较研究,得出各国(地区)土地利用规划体系的特点.中国的现行土地利用规划体系也同样自上而下逐级控制,且相互制约和联系,但存在3个方面的不足.从而结合我国的实际情况,提出基于乡村尺度的土地利用规划(村级土地利用规划)是建立和完善中国土地利用规划体系的必然.