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通吕运河、通肩运河流经南通、通州、海门、启东境内,是两条东西走向的主要内河,担负着全流域(简称为“两河流域”)约1500平方公里土地的灌溉及防洪排涝重任,也是沿河多家自来水厂的主要取水口.随着经济发展,“两河流域”地区集中了大量的印染和钢丝绳企业,其废水处理率相对滞后,造成了“两河流域”被严重污染,人民群众要求治理流域污染的呼声非常强烈.