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摘 要：社会经济的快速发展，高新技术在农业上的广泛应用，对农业科技推广提出了新的要求.我国作为发展中国家，当前的农业科技推广在体制与机制的许多方面已不适应形势发展需要，必须加速改革，推进农科教结合，提高推广队伍的素质与农业生产的组织化程度，探索新的服务方式，以建立新型农业科技推广模式。
关键词：农业科技；推广模式；高新技术
引言
农业科技推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带.是发展农业生产，提高农民收入必不可少的重要环节。完善农业科技推广体系，有利于提高农民科技素质、缩小城乡差距，是实现农业与科技有效结合的最优途径。本文就我国农业科技推广的模式与路径进行探究。
一、结合现实与规律实施决策，促进农业科技政策制定模式转型
1.科技政策在一定程度上属于国家战略，具有预见性与指导意义。农业科技政策具有受众广、投入大与科技水平高的特点，从指定过程来看是国家统一制定并交付地方执行。我国地域辽阔，不同区域内的农业发展状况不同，并且我国的农业科技政策的制定有时往往滞后于科技发展或偏离技术与自然规律，导致其预见性被挤压并且无法实现政策的目标。
2.鉴于农业科技政策是国家战略，所以在这种情况之下考验的则是决策机构判断民众偏好的水平，这种判断不仅要考虑到民众需要的是什么，还要考虑现有的客观条件与实际环境能否满足民众的偏好。以此为条件，决策者需要将民众的偏好与客观条件与规律结合起来加以考虑，从而制定政策并加以论证。农业在我国是一个大问题，农业科技政策的制定必须要考虑我国各个地区的实际情况，因此在制定模式上，农业政策要结合各地方发展的实际情况进行理性决策并且要经过实际的论证，综合科技水平、资金状况、自然条件等多种因素，防止非理性的决策行为。
二、提高农业科研投入，为农业科研提供充足的经济支持
1.有科研人员根据《中国统计年鉴》与《中国科技统计年鉴》的资料整理得出我国农业科研投资情况，我国的农业科研投入严重不足，远远落后于西方发达国家，使得投入难以满足目前的科研强度。就现阶段来看，我国的科研投入依然以政府为主导。国家应该完善专门的法律法规，将科研投资制度以法律的形式固定下来，并认清科研投入在国家经济发展中的重要性，逐步提高投资额度与GDP所占比例，使得逐步达到发达国家的投入水平。
2.另外，积极鼓励科研能力强的研究机构，积极扶持发展中的研究机构，使之配套前进，协同发展。将市场引入到研发当中，将一些科研项目推给市场，通过市场的竞争机制鼓励民间科研企業与人员从事相关研究，以分担国有科研机构的任务，使得相关科研机构重点攻关大项目、大课题，提高科研成果效率。与此同时，积极落实与保障农业科研政策的推广经费，使其在执行与推广的过程中有充足的财政支持，以加强农业技术与从业人员培训与农业基础设施建设等方面的发展。完善科研经费监督审计制度，加强对科研经费的监管与审计，防止资金滥用与贪腐的行为发生。
三、灵活执行与持续执行相结合，改革传统政策管理推广体制
1.面对幅员辽阔的国土，一项统一的政策很难调和不同地区的偏好，另外在国家政策交付地方执行抑或是地方性政策基本都成了地方性的规章。地方性的规章时效性短，更改频率高，很容易在领导的更迭中废止或变更，这严重地影响了政策的执行效果与执行力度。政策要灵活执行，具体体现在根据不同地区的自然与社会经济状况、财政收入情况与需求情况进行政策执行分析并对政策实施微调，还需要在政策执行过程中出現的问题与公共参与的情况对政策实施修订与完善。地方政府在执行的过程中也要尽到对政策进行保护与监督的义务，保持政策的同一性与执行性。
2.目前我国各项科技政策的管理与执行延续着行政体制的弊端，即多头管理的管理模式。以农业科技政策为例，在乡镇中，管理的部门有乡政府、县乡两级农业部门等等，这样的管理模式不仅降低了效率，还造成了互相扯皮、人事分离与管理空白的混乱局面。基于此，变革管理体制依然是我国行政体制改革的重中之重。在具体的农业科技政策管理与推广中，要形成权责一致、井然有序、衔接顺畅的管理推广模式，该放权的放权，该调整的调整，将传统的体制向协同型体制转变，沿着这个方向转变，不仅政策的执行力度可以增加，民众的满意度也会逐渐提高。
四、提高科研人员与农民素质，提高政策的科技含量与推广顺畅度
1.随着科学技术的快速发展，我国暂时缺少一批科研水平高、研发能力强的队伍，同时也缺少创新含量高的科技产品。这一点远远落后于发达国家。由于我国目前仍然缺少一个完整的农业科技研发、应用与管理体系，再加之投入不足，所以导致了农业科研人员的缺乏与管理的不善。一批高质量的科研队伍亟需建立与补充。依托国内外高等院校与科研院所，引进、培养与吸收一批精英人才，优化整合为一支高素质的科研队伍。将激励、竞争机制引入队伍中来，全面提高科研人员工作的积极性。
2.现在我国不少农村的农业从业人员文化素质普遍不高，导致了对政策的理解能力不强，难以接受拥有科技含量的农业政策与，使得在接受政策运用政策的过程中盲目地跟风随大流，在一定程度上导致了政策收效与投入不对等，最终造成政策的废止。由此可见，提高农业从业人员的素质也是农业科技政策推广中的重点。县乡的农业主管部门应在政策推广之前对农民进行相关的政策宣讲与技术培训，提高农民对政策的认知能力与运用能力，提高农民的整体素质。
结语
农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广工作，不但可以解决人民生存问题，还可以增加农民朋友的收入，从根本上改变农村的生活水平，缩小城市和农村之间的差距，为社会稳定、和谐的发展创造有利条件，最终促进社会持续、稳定的发展。
参考文献
[1]柏振忠，王红玲.新阶段中国基层农业科技推广服务模式分析[J].湖北大学学报：哲学社会科学版，2006，（5）：580-582.
[2]吕洪霞，丁文锋.农业科技推广体系改革的目标模式和对策[J].农业经济问题，2005，（6）：47-52.
（作者单位：曹县侯集回族镇农业综合服务中心）
关键词：农业科技；推广模式；高新技术
引言
农业科技推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带.是发展农业生产，提高农民收入必不可少的重要环节。完善农业科技推广体系，有利于提高农民科技素质、缩小城乡差距，是实现农业与科技有效结合的最优途径。本文就我国农业科技推广的模式与路径进行探究。
一、结合现实与规律实施决策，促进农业科技政策制定模式转型
1.科技政策在一定程度上属于国家战略，具有预见性与指导意义。农业科技政策具有受众广、投入大与科技水平高的特点，从指定过程来看是国家统一制定并交付地方执行。我国地域辽阔，不同区域内的农业发展状况不同，并且我国的农业科技政策的制定有时往往滞后于科技发展或偏离技术与自然规律，导致其预见性被挤压并且无法实现政策的目标。
2.鉴于农业科技政策是国家战略，所以在这种情况之下考验的则是决策机构判断民众偏好的水平，这种判断不仅要考虑到民众需要的是什么，还要考虑现有的客观条件与实际环境能否满足民众的偏好。以此为条件，决策者需要将民众的偏好与客观条件与规律结合起来加以考虑，从而制定政策并加以论证。农业在我国是一个大问题，农业科技政策的制定必须要考虑我国各个地区的实际情况，因此在制定模式上，农业政策要结合各地方发展的实际情况进行理性决策并且要经过实际的论证，综合科技水平、资金状况、自然条件等多种因素，防止非理性的决策行为。
二、提高农业科研投入，为农业科研提供充足的经济支持
1.有科研人员根据《中国统计年鉴》与《中国科技统计年鉴》的资料整理得出我国农业科研投资情况，我国的农业科研投入严重不足，远远落后于西方发达国家，使得投入难以满足目前的科研强度。就现阶段来看，我国的科研投入依然以政府为主导。国家应该完善专门的法律法规，将科研投资制度以法律的形式固定下来，并认清科研投入在国家经济发展中的重要性，逐步提高投资额度与GDP所占比例，使得逐步达到发达国家的投入水平。
2.另外，积极鼓励科研能力强的研究机构，积极扶持发展中的研究机构，使之配套前进，协同发展。将市场引入到研发当中，将一些科研项目推给市场，通过市场的竞争机制鼓励民间科研企業与人员从事相关研究，以分担国有科研机构的任务，使得相关科研机构重点攻关大项目、大课题，提高科研成果效率。与此同时，积极落实与保障农业科研政策的推广经费，使其在执行与推广的过程中有充足的财政支持，以加强农业技术与从业人员培训与农业基础设施建设等方面的发展。完善科研经费监督审计制度，加强对科研经费的监管与审计，防止资金滥用与贪腐的行为发生。
三、灵活执行与持续执行相结合，改革传统政策管理推广体制
1.面对幅员辽阔的国土，一项统一的政策很难调和不同地区的偏好，另外在国家政策交付地方执行抑或是地方性政策基本都成了地方性的规章。地方性的规章时效性短，更改频率高，很容易在领导的更迭中废止或变更，这严重地影响了政策的执行效果与执行力度。政策要灵活执行，具体体现在根据不同地区的自然与社会经济状况、财政收入情况与需求情况进行政策执行分析并对政策实施微调，还需要在政策执行过程中出現的问题与公共参与的情况对政策实施修订与完善。地方政府在执行的过程中也要尽到对政策进行保护与监督的义务，保持政策的同一性与执行性。
2.目前我国各项科技政策的管理与执行延续着行政体制的弊端，即多头管理的管理模式。以农业科技政策为例，在乡镇中，管理的部门有乡政府、县乡两级农业部门等等，这样的管理模式不仅降低了效率，还造成了互相扯皮、人事分离与管理空白的混乱局面。基于此，变革管理体制依然是我国行政体制改革的重中之重。在具体的农业科技政策管理与推广中，要形成权责一致、井然有序、衔接顺畅的管理推广模式，该放权的放权，该调整的调整，将传统的体制向协同型体制转变，沿着这个方向转变，不仅政策的执行力度可以增加，民众的满意度也会逐渐提高。
四、提高科研人员与农民素质，提高政策的科技含量与推广顺畅度
1.随着科学技术的快速发展，我国暂时缺少一批科研水平高、研发能力强的队伍，同时也缺少创新含量高的科技产品。这一点远远落后于发达国家。由于我国目前仍然缺少一个完整的农业科技研发、应用与管理体系，再加之投入不足，所以导致了农业科研人员的缺乏与管理的不善。一批高质量的科研队伍亟需建立与补充。依托国内外高等院校与科研院所，引进、培养与吸收一批精英人才，优化整合为一支高素质的科研队伍。将激励、竞争机制引入队伍中来，全面提高科研人员工作的积极性。
2.现在我国不少农村的农业从业人员文化素质普遍不高，导致了对政策的理解能力不强，难以接受拥有科技含量的农业政策与，使得在接受政策运用政策的过程中盲目地跟风随大流，在一定程度上导致了政策收效与投入不对等，最终造成政策的废止。由此可见，提高农业从业人员的素质也是农业科技政策推广中的重点。县乡的农业主管部门应在政策推广之前对农民进行相关的政策宣讲与技术培训，提高农民对政策的认知能力与运用能力，提高农民的整体素质。
结语
农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广工作，不但可以解决人民生存问题，还可以增加农民朋友的收入，从根本上改变农村的生活水平，缩小城市和农村之间的差距，为社会稳定、和谐的发展创造有利条件，最终促进社会持续、稳定的发展。
参考文献
[1]柏振忠，王红玲.新阶段中国基层农业科技推广服务模式分析[J].湖北大学学报：哲学社会科学版，2006，（5）：580-582.
[2]吕洪霞，丁文锋.农业科技推广体系改革的目标模式和对策[J].农业经济问题，2005，（6）：47-52.
（作者单位：曹县侯集回族镇农业综合服务中心）