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如今，旧体制下“大锅饭”供暖模式暴露出的弊端日益严峻，为实施城市供热体制改革，实现节能目标，减少建筑能耗，政府推行供热计量政策的决心越来越坚定，用户要求解决“采暖大锅饭”的呼声也越来越高，热改之路势在必行。如今，雾霾问题已成为社会关注度最高的公共问题之一。在造成空气污染的诸多因素中，供暖行业的建筑能耗所引起的环境问题不容忽视。