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大学章程的本质是大学内部与外部相关教育权利、义务和利益的调整和规范,是大学为履行其使命实现依法办学和自主管理,由大学举办者或内部权力机构依据法律程序以文本的形式制定的明确大学根本事项的规范文件。现代大学制度是推动大学科学发展的制度保障,大学章程则是大学各项规章制度的总纲领,是大学依法治校的必然诉求,是大学自主办学、自主管理的根本依据。