近年来，全国很多地方遭遇不同程度的内涝，尤其以人口密集的大中城市为主，这种逢雨必涝的现象已经成为一种城市病。雨水排不出去，形成城市灾害，严重损害城市基础设施、阻碍城市交通正常通行、给市民生活带来很大的不方便。与此同时，还有很多地方遭遇干旱，水资源匮乏现象严重。一方面洪涝，一方面又缺水，在这个水资源匮乏的环境里，如何发挥雨水的最大效益，解决雨洪灾害，是城市建设发展至今亟需解决的城市问题。2014年11月2日，住房和城乡建设部对外印发了《海绵城市建设技术指南》，提出推行海绵城市的建设。这将意味着今后我国城市建设要转变思路，改变单一“以排为主”的排水防涝工程理念，要充分利用海绵城市理论，建设海绵型城市，使城市雨洪系统与自然生态修复相结合，解决城市内涝，循环利用雨水资源，构建绿色生态海绵城市。