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改革开放以来,我国实施梯度推进战略,促进了东部沿海地区的快速发展,但客观上也导致了东西部经济发展差距的拉大;东西部经济发展的不平衡,直接导致了高等教育发展的不平衡,集中体现在院校布局、发展规模、办学条件和办学效益上;发展西部经济,关键是加大对人力资本的投资,大力发展西部高等教育;缩小东西部高等教育的差距,就是要着力构建以资源型、联动型、机遇型、创新型、政府干预型等为主要模式的西部高等教育的后发优势.