全域土地综合整治推进乡村振兴浅议——结合山东省的实践

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土地整治活动日益从传统的分散性整治向空间统筹性整治转变,成为自然资源全要素综合性整治的系统工程.中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确提出“实施农村土地综合整治重大行动”;自然资源部于2019年印发关于开展全域土地综合整治试点工作的通知.山东省自然资源厅2020年发出关于开展全域土地综合整治示范镇建设的通知,要求以科学合理规划为前提,以乡镇(或部分村庄)为基本实施单元,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,助推乡村全面振兴.经过一段时期探索,全域土地综合整治工作在助推乡村振兴方面取得了一些成果,也遇到了一些亟待解决的问题.
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为深入贯彻中央关于建立“以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”的战略部署和指导精神,2019年9月,宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《全区国土空间规划编制工作方案的通知》,提出构建“三级三类”的国土空间规划体系,明确国土空间相关专项规划可在自治区和市县层级编制,叠加到国土空间规划“一张图”.为进一步细化“十四五”规划编制方案,自治区人民政府提出,要细化落实自治区国土空间规划提出的国土空间开发保护要求,为各类专项规划提出的基础设施、城镇建设、资源
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2019年,中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出“研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制,探索建立委托省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度”.
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