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在2002年的农村税费改革和2004年的乡镇综合配套改革中，湖北省洪湖市乡镇农机管理服务站被撤并，人员被分流，与农民和农机手直接接触的基层农机推广组织功能基本丧失，原有的农机推广体系出现断层，乡镇农机服务组织出现了“线断”、“网破”、“人散”的局面。一些深层次的问题逐渐显现，严重阻碍了洪湖市农机化事业的发展。