出租车改革需要先行先试

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  银监会发文规范银行代销业务
  银监会近日下发《商业银行代理销售业务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),主旨在于规范银行代销业务。据了解,《意见稿》中明确了商业银行需要对合作机构实行名单制管理。银率网分析师认为,名单制管理这一点对投资者非常有利。因为商业银行需要担负起对合作机构资质尽职调查这一责任,而且这种尽职调查不但在代理业务发生之前需要,更有后续的跟踪评价。商业银行需要根据对合作机构资质的持续跟踪,建立新品的禁入和退出制度。
  在公共服务领域推广PPP模式
  国务院办公厅近日转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《指导意见》对充分激发社会资本活力,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,在改善民生中培育经济增长新动力作出了重要部署。 根据《指导意见》,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式,吸引社会资本参与,为广大人民群众提供优质高效的公共服务。
  据《人民日报》报道,5月21日,在交通运输部新闻发布会上,运输服务司副司长王水平表示,交通运输部支持义乌市积极稳妥推进出租汽车行业改革,先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措,为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。
  点评:一直以来,出租车改革的呼声很高。固化的市场准入制造出供给严重不足。城市人口和规模一直在涨,出租车的数量一直不变,造成群众“打车难”,也带来了黑车泛滥;垄断导致出租车公司的暴利,出租车司机的份子钱居高不下;垄断也使牌照成为唐僧肉,埋下权力寻租的温床;司机的收入与服务脱钩,所以没有积极性改善服务,拒载屡禁不止,服务态度差评不断。此次义乌出租车改革得到了主管部门肯定可谓让人振奋。推进出租车改革,就需要这种先行先试的精神。
  先来回顾义乌车改,5月15日多家媒体报道,浙江省义乌市出台《出租汽车行业改革工作方案》,明确将逐步取消出租车营运权使用根据《义乌市出租汽车行业改革工作方案》,此次出租车改革的着力点是要打破封闭经营,按市场化改革方向,形成多种经营主体、多种服务方式,逐步建立竞争、有序、健康、可持续发展的出租汽车市场体系和管理体制。义乌市交通运输局相关负责人当时就表示:“开展出租车市场化改革,是推进出租车行业可持续发展的必由之路。”
  改起来难,不改不行。这时候义乌改革的意义便凸显了。义乌也面临这些利益纠葛。取消牌照使用费,每年政府少收入上千万;明确目标,市场准入一定要放开,但同时留出缓冲时间,稳步推进……这些都是好办法。要破解难题,不能坐等顶层设计,各地应当像义乌那样,从各自的实际出发,先行先试,在实践中探出化解改革成本、达到改革目标的路径来。义乌的动作,可以为后来者示范;各地的实践,也能为更大范围的突破提供参考。
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