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从系统形成与系统运行两阶段入手,分析了协同视域下中国节能服务产业发展系统失灵问题,进而提出了产业发展协同激励路径传导模型,从时间、方法、逻辑3个维度剖析了产业发展激励要素协同作用机理。针对中国节能服务产业激励政策文件的分析,从激励主体协同、激励措施协同、激励过程协同3个层面分析了节能服务产业发展激励路径内在问题及致因,由此提出了基于价值共创、组合优化、循环反馈的协同激励路径优化对策。