保尔森:汇率之辩

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  保尔森的此次中国之行最重要的仍然是人民币问题,在五月份的第二次战略对话结束后,双方的对话在人民币问题上没有任何突破。保尔森说:“这次旅行是加强我们战略经济关系过程的一部分,为了更好的解决长期问题,比如中国重新平衡它的增长速度和增加汇率的弹性。”
  这次旅行是在中国汇率改革的第二年纪念日后不久。2005年7月21日,人民币不再盯着美元,并且相对于美元升值2.1%。于是,人民币走上了一个缓慢升值的道路,并且在今年增长速度更快。
  这种速度同时也是微小的。美国的政客们开始对所谓的“贬值的人民币”不耐烦,仅仅在保尔森离开中国的时候,美国参议院金融委员会以20:1的结果投票通过了,于是有了用美国政府新的工具来对人民币升值施加压力,尽管布什政府表示反对这个方案。但压倒性的投票结果依然通过立法,通过一个足够大量的数量来克服任何总统的投票。民主党参议员查尔斯·舒默说,这个民主党协助起草了这条例。
  该法案的支持者在五月份向议会提出,表明对发案通过的信心将是以票数决定的胜利。特别是要求财政部长、联邦储备金检查小组主席磋商后,发行一年两次的对评估和分析汇率市场的报道,美国的主要贸易伙伴的回避干预政策,识别和决定所谓的基础汇率不准确,并且采取优先行动。
  民主党议员鲍卡斯表示:“这个法案要求商务部将汇率贬值纳入考虑范围,对外国商品征收反倾销关税。”这能够导致更高的税收,对那些已经征收的中国商品,并且鼓励美国公司寻找对中国额外的商品征收新的税收。
  财政部的声明表示,保尔森将要“与中国的领导人会面时,提到美国议会关心的问题”。
   更多的国际经济学家已经在督促中国让人民币以更快的速度升值。更多的主流经济学家认为人民币升值是解决在中国经济体系中结构性问题的。事实上,人民币升值的速度已经相当快了。在与美元脱钩后的第二年,正以相当于第一年的三倍速度升值。这个市场希望人民币在2007年能够升值5%,这就意味着美元将要在年底贬值7.4%。但是,这两年的人民币升值已经表现出中国的出口变得更为精力充沛。根据中国商业新闻的一个调查,上海的一个主流商业报纸,在珠江三角洲和长江三角洲的接近一半的出口公司,这是中国的两个最重要的出口基地,表示人民币升值对他们的雇佣计划没有任何影响,超过四分之一的公司表示他们将要裁员少于5%的员工,并且一些工厂甚至考虑增加员工。
  在2007年上半年,中国的贸易盈余达到11247万美元,是2006年贸易盈余量的2/3。在短期中,以美国国会的官员的知识,他们认为人民币升值将要对中国贸易盈余增长过快负责任。人民币升值将立即让中国出口商品更加昂贵,但是升值增速并不影响出口的数量。为了保持这样增长速度的出口,中国政府对处理人民币升值的步伐非常有信心,不需要加速人民币升值或是利用别的政策工具来平衡贸易。然而,分析师说尽管北京允许人民币有更大的弹性,但是还是要防止人民币自由的上浮。也就是说,北京将要保持一个渐进的程序,尽管这次的幅度是一个更为有雄心的目标。
  这就是政府所作的。一年中两次,中国降低或取消2381种出口商品出口退税。不久前,中国政府发表了一个新的政策,寻找缩减包括1853种商品的劳动密集型工业的发展的方法。这个政策将在8月23日生效。
  保尔森说他将要解决一些短期问题,“伴随着他们不断出现”。生活消费品安全是一个,在最近的几个月中,美国食品和药品监督机构已经开始严格控制来自中国商品的检查,并且美国的媒体已经开始批判“中国制造”,从宠物食品,牙膏和海鲜,到轮胎。承认了食品安全的问题和加强对低等的生产商的惩罚,中国开始批判美国媒体“妖魔化”中国商品。作为一个回复性政策,中国开始严格限制对来自美国物品的检查制度。
  在12月份的第四轮经济对话中气候变化将是最主要的问题。“在气候问题上,只有联合主要的经济团体,发展中的和发达国家,一起创造更干净的技术和降低排放。”保尔森说。
  (倪珊珊 编译)
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