迟到130年的道歉

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  对美籍华人来说,这是历史性的一天,尽管迟到了130年。
  当地时间6月18日,美国国会众议院全票通过第683号决议,就19世纪末、20世纪初的排华法案等歧视华人的法律表示歉意。
  由于美国参议院于去年10月全票通过了同一决议,因此,众议院18日的表决意味着,美国正式以立法形式就其曾经排斥歧视华人的法律表示道歉。这是美国国会众议院在25年之内通过的第四项道歉议案,也是美国历史上第六个获国会通过的道歉议案,极具标志意义。
  美排华法案的前世今生
  华人大批进入美国,始于19世纪中期美国西部的“淘金热”。后来,由于修建太平洋铁路,美国开始从中国引入大量华人作为廉价劳动力。在1865年至1869年间,大约1.4万名华工参加了这项工程,占到工人总数的90%。在地势最险峻的路段,施工人员均以华人为主。
  这条修建于19世纪60年代的美国太平洋铁路全长3000多公里,穿越了整个北美大陆,是世界上第一条跨洲铁路。铁路完工后,大批华人涌向城市。1873年,美国爆发的经济危机使就业形势雪上加霜,不少美国人认为中国人抢了他们的饭碗,美国西部发生大规模的排华浪潮,白人种族主义者数次武装攻打华人居住区。此时华人移民也达到了19世纪的最高潮。
  1882年5月6日,第47届美国国会正式通过《排华法案》,此后由时任总统切斯特·文伦·阿瑟签署成为法律。该法案规定,从任何外国港口将华工带至美国的船只将被认定为犯罪;美国各州法院和联邦法院不得给予华人美国公民身份,与此相悖的法律均被废除。
  这是美国历史上唯一一部以法律形式、以政府的名义,“合法”排斥、迫害少数族裔的法案。
  不过,对美国华人来说,1882年《排华法案》仅仅是痛苦的开始。自此之后,美国国会通过一系列修正案,进一步扩大、强化了对华人的歧视待遇。
  《排华法案》直到二战期间才被废除。1941年珍珠港事件后,美国国内的一系列排华法案在政治上显得极为不合时宜。在时任美国总统罗斯福的推动下,美国国会于1943年通过了《麦诺松法案》,正式废除了《排华法案》。
  道歉背后的故事
  自2010年起,美国华人全国委员会等一众华裔社团开始联手推动国会为《排华法案》道歉,此后展开递交请愿书、游说、起草道歉议案等一系列工作;2011年5月美籍华人、民主党众议员赵美心等议员递交议案后,道歉案正式进入国会立法程序。
  2011年10月6日,美国参议院全票通过“参议院决议201”,就《1882年排华法案》向全美华人表示歉意。决议宣告四项结论:一、承认排华法案与其它的反华立法不符合美国独立宣言的人人生而平等的原则;二、承认排华法案及其它的反华立法不符合美国宪法精神;三、早年具有歧视性的立法酿成错误,伤害华人及其后人,参议院表示遗憾;四、参议院重申承诺,将保障华人及其它亚裔在美国享有与其它族裔完全相同的权益。
  在这个过程中,来自民间的推动必不可少。致力于推动美国国会正式就《排华法案》进行道歉的“1882计划”就是这样一个草根组织。该计划的代理律师马丁·格尔德在几年的游说工作中见证了华人群体为寻求公正所做的不懈努力。
  在他看来,“参议院决议201”的通过不仅对华人群体,而且对整个美国社会都有极其重要的意义。尽管你不能改变历史,但是你可以正视历史,在某种程度上改正错误。每一个国家都有国家的理想和原则。有的时候,国家在历史上做出了不符合原则的事情,那么人们就需要回顾历史,对此做出回应。
  在美国国会为排华法案道歉前,美国加利福尼亚州议会和旧金山市议会2009年曾分别通过决议,就《排华法案》正式向华裔道歉。
  正是全体在美华人和美国主流人的努力,才推动美国国会众议院为《排华法案》致歉。
  华裔需告别政治冷感
  尽管华人在美国的科学、体育、艺术等众多领域成绩卓越,但是总体上来讲,美国华人在政治上并不活跃,其参政积极性与其他族裔相比仍然很低。
  事实上,过去一百多年来,华裔在美国政治生活中的声音一直甚微,特别是130年前通过的“排华法案”给华人造成长期的政治伤痕,复杂的心理情结使华人在不知不觉中砌起一堵拒绝参政的墙。
  而此次排华法案的通过被认为是美国华人政治觉醒的胜利。薛海培说:“美国历史上华人还从来没有像这次一样成功地推动过维护自己权益的法案,从这个意义上说,今天是华人参政的里程碑。”
  薛海培表示,美国国会对华裔表达歉意也有一个重要的背景,那就是美国华裔群体实力的增强,如今总数已达400万的美国华裔无论是质还是量上都已崛起,成为美国政客们不容忽视的群体。
  作为美国国会的唯一一位华裔议员,赵美心也呼吁华人在今年的美国国会和总统大选中积极站出来投票,只有这样国会里才会有更多华裔的身影。
  “美国华人被剥夺投票权长达60年,实际上《排华法案》就是不允许他们获得任何能够影响政策的权利。”赵美心说:“投票权是非常非常宝贵的,我希望每个华人吸取教训,并站出来投票。”
  (本刊综合整理)
  就华人所遭遇的不公而言,加拿大的道歉比美国要来得早。2006年6月22日,加拿大总理斯蒂芬·哈珀就政府当年执行歧视华人的“人头税”政策向全加华人道歉,同时宣布将向目前健在的“人头税”受害者和其他受害者遗孀进行赔偿。
  在向华人道歉之前,美国国会曾先后就其对其他族裔的不公表示过道歉。1998年,美国国会通过决议,为二战时期设立拘留营、收押大量日裔美国人的行为道歉并作出赔偿。
  1993年,美国参议院通过决议,为1893年“非法推翻”夏威夷王国而道歉,并承认夏威夷土著从未直接放弃对夏威夷的主权要求。
  2005年6月,美国参议院一致通过决议案,为参议院曾阻挡反私刑法的立法而向私刑的牺牲者及其家属后代、向全美民众道歉。
  2008年7月29日,在废除奴隶制140多年后,美国众议院首次通过口头决议,为“野蛮残忍、不人道的”奴隶制和种族隔离法向黑人正式道歉,这是美国联邦政府和国会机构首次就奴隶制正式道歉。不过,道歉决议不涉及赔偿问题。李鸿章:这不是自由
  当《排华法案》提交给美国国会时,李鸿章闻讯立即派遣郑藻如到美国递交抗议书。但弱国无外交,最终只是法案的有效期由最初的20年改为10年。1896年,73岁的李鸿章到达美国,接受《纽约时报》的记者采访时,他对《排华法案》提出了严正抗议:
  “《排华法案》是世界上最不公平的法案,所有的政治经济学家都承认,竞争促使全世界的市场进发活力,而竞争既适用于商品也适用于劳动力……如果我们清国也抵制你们的产品,拒绝购买美国商品,取消你们的产品销往清国的特许权,试问你们将作何感想呢?不要把我当成清国什么高官,而要当成一名国际主义者,不要把我当成达官贵人,而要当作清国或世界其他国家一名普通公民。请让我问问,你们把廉价的华人劳工逐出美国究竟能获得什么呢?你们不是很为你们作为美国人自豪吗?你们的国家代表着世界上最高的现代文明,你们因你们的民主和自由而自豪,但你们的《排华法案》对华人来说是自由的吗?这不是自由!
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