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我国政府或有负债的产生有多方面原因：既有客观原因也有主观原因。预算编制中的收付实现制为政府或有负债的产生大开制度之门，使得政府能够以政府担保为主要载体来进行间接融资，导致政府或有负债的过度积累。本文以黑龙江发改委欠债数千万被判偿还为例，分析了政府或有负债的特征及其产生原因，提出了防范政府或有负债风险的措施和建议。