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长期以来，我们在研究产业结构问题时，一直坚持在开放的环境中寻求结构转变的机理。我国“十一五”计划期间，落实科学发展观和推进经济增长方式的转变，结构调整仍然是主线。向结构调整要效蒜、要速度，是发展中国家产业政策的核心和精髓。问题在于，产业结构调整究竟应从何处下手？过去，我们把产业政策的重点放在调整产业之间的关系上。这实际上反映了我国现阶段政府力量的强大，也是对产业发展规律认识肤浅的具体表现。内涵式发展要求把产业结构调整的重点放在调整产业内部资源的配置关系上，即产业组织上，而不是主要放在调整产业间的关系上。