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摘要：防治商业贿赂既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济运行秩序、构建和谐社会的必然要求，也是预防和惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。本文将结合电力多经企业的实际情况，对商业贿赂的几种表现形式及防治办法作些探讨，以便企业在规范中发展，在发展中规范，切实提高企业的核心竞争，以质量求生存，以管理求效益。
关键词：电力多经企业；商业贿赂；防治
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0027－01
随着电力体制改革向纵深发展，电力“主多分离”已成为电力企业改革发展必然。国家电网公司已下达了关于主多分离的相关文件，要求各省电力公司积极稳妥的推进主多分离工作。“主多分离”将意味着长期依靠主业的多经企业将脱离主业而独立生存，这给企业的生存带来了较大的压力，因而有些企业往往采用商业贿赂等不正当的手段而谋取利益，这又给我国的经济发展带来了一系列的负面影响和巨大的危害。本文将结合电力多经企业的实际情况，对商业贿赂的几种表现形式及防治办法作些探讨。
一、商业贿赂的概念、主要表现形式及特征
1.商业贿赂的概念
商业贿赂是指生产者或商品经营者为扩大自己所经销的产品或服务的销售额，通过向交易相对人及其职员或代理人提供财物、许诺或其他利益方式，达到排挤和压制竞争对手，建立市场优势，扩大自己所经销产品的市场份额的效果，达成特定经济利益目标的行为和过程。它是贿赂的一种特定形式，但又不同于其他贿赂形式。针对商业贿赂，反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账，接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
2.商业贿赂的主要表现形式
一是给付或收受现金的贿赂行为；二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费)等、红包、礼金等贿赂行为；三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等)；四是给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品)；五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益)；六是给予或收受回扣；七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。
3.商业贿赂行为的特征
(1)主体是经营者，赌赂对方单位或者个人。作为商业贿赂主体的经营者不限于法人，除法人外，还包括其他組织和个人。法人也不限于企业法人，还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。
(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。
(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。
二、电力多经企业商业贿赂的几种表现形式
1.在招投标中的表现形式
一是贿赂招投标起决定作用的专家，比照其资质条件设置技术或商务条件，以抬高或降低门槛，排挤其它投标人或寻找合伙人让自己入围。二是贿赂有关评标专家，在商务评标时给自己打高分。三是贿赂定标领导，虽然排名不是第一，但往往可取得中标书。四是直接贿赂招标单位领导，让其在某些项目上直接指定承包商。五是在明知自己有条件中标的前提下，与发包人共谋，事先在招标文件中设置一些不严密的地方，先以低价报价，待中标后，以调整材料价格、修改合同条款等方式来变相增加费用。
2.在物资采购中的表现形式
目前，企业的物资采购大部分是通过招投标方式进行，根据我国《招投标法》的规定，招标只有公开招标和邀请招标两种方式，而电网企业实际在操作过程中根据采购对象的一些特点，分别选择了招标、定向议标等不同方式来进行采购，采购方式的选择对于供应商和采购价格往往起着关键性的作用，因此不少供货企业为了达到获得交易的目的，采取了一些非法的手段对采购方的有权部门或个人进行贿赂，使其在采购方式的选择上尽可能对自己有利。
国家电网公司规定了应纳入招标范围的物资和采购额度，对低于一定金额，相关部门或单位可自行采购，这又给电力多经企业带来了可趁之机，他们往往要求采购部门将待采购的物资进行拆分，达到不招标采购的目的。这样做的结果，往往造成采购成本加大，采购质量低劣，给电网运行带来了安全隐患。
3.在商品销售中的表现形式
由于市场竞争激烈，每一种电力物资都有许多的生产厂家。电力多经企业因众多因素的制约，所生产的产品往往在市场上毫无竞争力，要想获得交易，往往采取一些不正当的手段贿赂采购部门或个人，从而获得高额的利润。所出售的产品质量不高，售后服务又跟不上等一系列的售后问题，给电网的安全稳定运行造成了不良的影响，有的甚至造成重大的经济损失。
三、电力多经企业商业贿赂的防治办法
1.进一步加大宣传教育力度，牢筑拒“贿”堤坝。我们要通过多种形式的宣传，让大家在思想上认识商业贿赂的危害性。广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，增强全社会对商业贿赂行为危害性的共识，扭转错误观念，树立商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”的意识，全方位挤压商业贿赂的生存空间，形成反商业贿赂的良好社会氛围。加强廉政文化建设，加大对以诚信、守法、公平、竞争等为核心的商业道德文化宣传力度，充分发挥舆论的监督引导作用，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权，形成“人人喊打商业贿赂”的氛围。
2.建立协作机制，凝聚治“贿”合力。一是进一步理顺工作关系，明确各相关部门的职能分工，做到各司其职，各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度，加强行政执法相关部门之间、行政执法相关部门与司法机关之间的协调配合和沟通联系，达到信息互通，资源共享，优势互补，协同作战，形成治理商业贿赂的整体合力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制，健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励单位内部人员和同类行业的投诉举报，发动群众积极参与反商业贿赂斗争，拓宽线索来源渠道。
3.继续严肃查处商业贿赂案件，加大治理商业贿赂工作力度。司法机关充分发挥职能作用，重点查办性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，严肃查处涉及国家工作人员在商业贿赂活动中收受贿赂犯罪行为，为净化社会主义市场经济秩序发挥应有的作用。
4.加强企业财务的核算与管理。加强企业财务的核算与管理，不仅能降低企业的成本，提高企业的核心竞争力，同时还能有效地防治商业贿赂。严格遵守财经纪律，执行企业的财务规章制度，设置一定的招待费、广告宣传费，严格按计划开支，并根据实际发生的费用凭票报销，对超标部分，需经相关领导审批后才能报销，对采购中所收的折扣费如实入账，决不设置“小金库”，不做假帐，只有这样才能有效地防止贿赂的发生。
5.充分发挥企业内部审计的监督作用。内部审计对加强企业内部控制，防范和查处商业贿赂，规范企业的经营行为起着较大的作用。由于内部审计对本单位的行业特点、经营情况、业务流程、内控薄弱点等都非常了解，具有执法部门、中介机构所不具有的特殊优势，因此，它能在企业内部防治商业贿赂中发挥出其它部门不可替代的作用。我们要充分发挥企业内部审计的监督作用，参与企业招投标、物资的采购与销售的全过程，发现问题可及时提出意见和建议，从而避免商业贿赂行为的发生。
总之，商业贿赂是一种不正当的竞争手段，害人害已，严重地扰乱了市场经济的秩序，给电力企业的发展造成了较大的影响。电力多经企业应当深入落实科学发展观，从提高自身产品的质量，提高企业的核心竞争力着手，以过硬的产品质量，以优质的服务来占领市场，从而为电力事业的发展做出较大的贡献。
关键词：电力多经企业；商业贿赂；防治
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0027－01
随着电力体制改革向纵深发展，电力“主多分离”已成为电力企业改革发展必然。国家电网公司已下达了关于主多分离的相关文件，要求各省电力公司积极稳妥的推进主多分离工作。“主多分离”将意味着长期依靠主业的多经企业将脱离主业而独立生存，这给企业的生存带来了较大的压力，因而有些企业往往采用商业贿赂等不正当的手段而谋取利益，这又给我国的经济发展带来了一系列的负面影响和巨大的危害。本文将结合电力多经企业的实际情况，对商业贿赂的几种表现形式及防治办法作些探讨。
一、商业贿赂的概念、主要表现形式及特征
1.商业贿赂的概念
商业贿赂是指生产者或商品经营者为扩大自己所经销的产品或服务的销售额，通过向交易相对人及其职员或代理人提供财物、许诺或其他利益方式，达到排挤和压制竞争对手，建立市场优势，扩大自己所经销产品的市场份额的效果，达成特定经济利益目标的行为和过程。它是贿赂的一种特定形式，但又不同于其他贿赂形式。针对商业贿赂，反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账，接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
2.商业贿赂的主要表现形式
一是给付或收受现金的贿赂行为；二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费)等、红包、礼金等贿赂行为；三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等)；四是给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品)；五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益)；六是给予或收受回扣；七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。
3.商业贿赂行为的特征
(1)主体是经营者，赌赂对方单位或者个人。作为商业贿赂主体的经营者不限于法人，除法人外，还包括其他組织和个人。法人也不限于企业法人，还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。
(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。
(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。
二、电力多经企业商业贿赂的几种表现形式
1.在招投标中的表现形式
一是贿赂招投标起决定作用的专家，比照其资质条件设置技术或商务条件，以抬高或降低门槛，排挤其它投标人或寻找合伙人让自己入围。二是贿赂有关评标专家，在商务评标时给自己打高分。三是贿赂定标领导，虽然排名不是第一，但往往可取得中标书。四是直接贿赂招标单位领导，让其在某些项目上直接指定承包商。五是在明知自己有条件中标的前提下，与发包人共谋，事先在招标文件中设置一些不严密的地方，先以低价报价，待中标后，以调整材料价格、修改合同条款等方式来变相增加费用。
2.在物资采购中的表现形式
目前，企业的物资采购大部分是通过招投标方式进行，根据我国《招投标法》的规定，招标只有公开招标和邀请招标两种方式，而电网企业实际在操作过程中根据采购对象的一些特点，分别选择了招标、定向议标等不同方式来进行采购，采购方式的选择对于供应商和采购价格往往起着关键性的作用，因此不少供货企业为了达到获得交易的目的，采取了一些非法的手段对采购方的有权部门或个人进行贿赂，使其在采购方式的选择上尽可能对自己有利。
国家电网公司规定了应纳入招标范围的物资和采购额度，对低于一定金额，相关部门或单位可自行采购，这又给电力多经企业带来了可趁之机，他们往往要求采购部门将待采购的物资进行拆分，达到不招标采购的目的。这样做的结果，往往造成采购成本加大，采购质量低劣，给电网运行带来了安全隐患。
3.在商品销售中的表现形式
由于市场竞争激烈，每一种电力物资都有许多的生产厂家。电力多经企业因众多因素的制约，所生产的产品往往在市场上毫无竞争力，要想获得交易，往往采取一些不正当的手段贿赂采购部门或个人，从而获得高额的利润。所出售的产品质量不高，售后服务又跟不上等一系列的售后问题，给电网的安全稳定运行造成了不良的影响，有的甚至造成重大的经济损失。
三、电力多经企业商业贿赂的防治办法
1.进一步加大宣传教育力度，牢筑拒“贿”堤坝。我们要通过多种形式的宣传，让大家在思想上认识商业贿赂的危害性。广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，增强全社会对商业贿赂行为危害性的共识，扭转错误观念，树立商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”的意识，全方位挤压商业贿赂的生存空间，形成反商业贿赂的良好社会氛围。加强廉政文化建设，加大对以诚信、守法、公平、竞争等为核心的商业道德文化宣传力度，充分发挥舆论的监督引导作用，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权，形成“人人喊打商业贿赂”的氛围。
2.建立协作机制，凝聚治“贿”合力。一是进一步理顺工作关系，明确各相关部门的职能分工，做到各司其职，各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度，加强行政执法相关部门之间、行政执法相关部门与司法机关之间的协调配合和沟通联系，达到信息互通，资源共享，优势互补，协同作战，形成治理商业贿赂的整体合力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制，健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励单位内部人员和同类行业的投诉举报，发动群众积极参与反商业贿赂斗争，拓宽线索来源渠道。
3.继续严肃查处商业贿赂案件，加大治理商业贿赂工作力度。司法机关充分发挥职能作用，重点查办性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，严肃查处涉及国家工作人员在商业贿赂活动中收受贿赂犯罪行为，为净化社会主义市场经济秩序发挥应有的作用。
4.加强企业财务的核算与管理。加强企业财务的核算与管理，不仅能降低企业的成本，提高企业的核心竞争力，同时还能有效地防治商业贿赂。严格遵守财经纪律，执行企业的财务规章制度，设置一定的招待费、广告宣传费，严格按计划开支，并根据实际发生的费用凭票报销，对超标部分，需经相关领导审批后才能报销，对采购中所收的折扣费如实入账，决不设置“小金库”，不做假帐，只有这样才能有效地防止贿赂的发生。
5.充分发挥企业内部审计的监督作用。内部审计对加强企业内部控制，防范和查处商业贿赂，规范企业的经营行为起着较大的作用。由于内部审计对本单位的行业特点、经营情况、业务流程、内控薄弱点等都非常了解，具有执法部门、中介机构所不具有的特殊优势，因此，它能在企业内部防治商业贿赂中发挥出其它部门不可替代的作用。我们要充分发挥企业内部审计的监督作用，参与企业招投标、物资的采购与销售的全过程，发现问题可及时提出意见和建议，从而避免商业贿赂行为的发生。
总之，商业贿赂是一种不正当的竞争手段，害人害已，严重地扰乱了市场经济的秩序，给电力企业的发展造成了较大的影响。电力多经企业应当深入落实科学发展观，从提高自身产品的质量，提高企业的核心竞争力着手，以过硬的产品质量，以优质的服务来占领市场，从而为电力事业的发展做出较大的贡献。