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“十年树木，百年树人”。公民素质的提高，包括科学素质的提高都不是一蹴而就的，而是一个长期的过程。今天的青少年就是明天的主人，对于他们科学素质的培养极为关键，他们是我国提高公民科学素质的强大基础，也关系到我们国家和民族的未来命运。培养学生的科学素质既是全面实施素质教育的需要，更是时代和民族发展、科学技术对未来人才的需要。提高全民科学素质，学校教育是基础，中小学科学教育是实现《科学素质纲要》目标的主要渠道。青少年的科学素质，中小学科学教育处于未成年人科学教育第一线，任务重、责任大，在科学素质教育上发挥着主渠道作用。这也与《科学素质纲要》的目标相一致。但事实并不乐观，中小学科学教育亟需加强。如果中小学科学教育现状得不到改观，中小学科学教学大纲规定的教学目标就不能实现，自然也就无法达到《科学素质纲要》的阶段性目标。目前来看，存在的问题主要有以下两个方面，也需要采取相应的措施予以解决。
1、基础教育投入不足，教学设施严重短缺，政府的教育工作要求与资源配置相脱节。增加教育投资不是什么新鲜话题，中央政府曾经承诺，20世纪末政府对教育投资占国家财政总支出的比例要达到4％，事实上上世纪末到本世纪初，教育投资比例不增反减，离4％越来越远。世界各国教育支出比例平均值为5.1％，我国公共教育经费支出占国家财政总支出的比例属世界最低的国家之一。[ ]尽管近年来我省教育经费支出不断增长，但占GDP的比例也一直处于较低水平。科学课是实践性极强的学科，强调通过学生亲自动手、动脑的实践活动来习得科学方法、科学态度与科学知识。科学课如果没有与之相配套的教具和学具，没有相应的教学器材、仪器、设施，就无法达到教学目标。目前迫切需要增加教育投资，使科学实践活动能顺利进行。
投入不足还突出表现为政府推动力度不够，各种媒介宣传面不宽、不深入，难以形成良好的科学氛围。政府推动是提升中小学生科学素质的有效途径。要通过制定相关的政策法规，加大科普阵地建设投入，鼓励支持学校、文化站建好科普阵地；协调各方面的关系，通过相关媒体，加强宣传力度，大力营造崇尚科学的良好氛围，有效地让广大中小学生处于一个鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好科学环境之中。
2、农村中小学生科学素质的提高成为难中之难。农村教育的发展对于未成年人科学素质的培养起着重要的作用，但我国城乡教育资源“重城市，轻农村”的配置模式严重影响了农村教育的发展，农村教育与城市教育的差距日益拉大。改变农村教育落后的现状，迫切需要政府通过制定法律、法规、政策，以及和教育相关部门协调配合等手段，来实现对城乡教育资源的优化配置与有机整合。首先，要加大农村教育的投入。农村教育经费的投入不足制约着农村教育的发展，只有加大农村教育投入才能从根本上解决问题。农村未成年人科学素质的提升，需要政府切实加大教育投入，改善农村教育办学条件，缩小与城市教育硬件设施差距，完善教学设备，丰富教育资源。其次，要加强农村师资力量建设。针对农村教师专业水平、学历层次较低的情况，教育部门要大力加强师资培训力度，提高师资水平。农村科学教育需要加快形成一支科学教学专业化的师资队伍。专业化的科学教师必须具备丰富的专业知识、从事教育教学工作的基本技能和能力。由于条件限制，农村学校科学课教师普遍专业水平和学历层次较低，教学技巧和教学能力不足，在科学课教学中仍普遍采用灌输知识的教学方法。需要大力推进科学课程的改革和发展，加强农村科学课教师的培养和培训，提高教师的科学素质和业务水平，加快农村科学教学专业化进程。再次，要实现城乡教育资源共享。城市学校可以通过现代远程教育、多媒体教学等方式，师范院校可以通过大学生教育实习、支教、鼓励大学生到农村学校工作等方式，实现城乡教育资源共享，弥补农村教育资源的不足。
值得注意的一点是，要提高农村中小学生的科学素质，需要同时提高家长的科学教育水平和文化素质。这已经成为城市学校和家长的共识，但在农村还有很长的路要走。科学素质是长期形成的，从小对农村小学生进行科学教育将对他们科学素质的形成具有决定性的作用。同样，家庭教育对未成年人也具有特别重要的作用。家庭承担着教育未成年人的责任，家长有责任教育子女从小养成爱科学、学科学的良好习惯，为子女接受学校科学教育创造良好的条件。家长拥有良好的科学素质对子女提高科学素质会产生积极的作用。农村家庭教育的加强，对子女科学素质的提升有很大的推动作用。对农村家庭来说，虽然大多数家长都意识到了对子女进行家庭教育的重要性，希望把子女培养成才，但由于他们自身素质较低，无法达到对子女进行良好家庭教育的目的。因此，提高农村家长的科学教育水平和科学文化素质对于子女科学素质的培养有着重要的作用。农村家长提高科学教育水平，掌握必要的科学技术知识和具备科学精神，可以更好地依靠科技发展农业来增加收入，也可以很好地抵制愚昧迷信和树立健康文明的生活方式，势必对子女产生重要影响，可以有效地辅助学校科学教育，增加其科技知识，培养其科学精神，并且为其提供较多的教育投入，促进子女科学素质的提高；还能够更好地消除“重男轻女”的传统观念，改变其男性偏好的选择性物质投入倾向，而对子女一视同仁地进行良好的培养。
【作者单位：云南省委党校文化与科技教研部 云南】
1、基础教育投入不足，教学设施严重短缺，政府的教育工作要求与资源配置相脱节。增加教育投资不是什么新鲜话题，中央政府曾经承诺，20世纪末政府对教育投资占国家财政总支出的比例要达到4％，事实上上世纪末到本世纪初，教育投资比例不增反减，离4％越来越远。世界各国教育支出比例平均值为5.1％，我国公共教育经费支出占国家财政总支出的比例属世界最低的国家之一。[ ]尽管近年来我省教育经费支出不断增长，但占GDP的比例也一直处于较低水平。科学课是实践性极强的学科，强调通过学生亲自动手、动脑的实践活动来习得科学方法、科学态度与科学知识。科学课如果没有与之相配套的教具和学具，没有相应的教学器材、仪器、设施，就无法达到教学目标。目前迫切需要增加教育投资，使科学实践活动能顺利进行。
投入不足还突出表现为政府推动力度不够，各种媒介宣传面不宽、不深入，难以形成良好的科学氛围。政府推动是提升中小学生科学素质的有效途径。要通过制定相关的政策法规，加大科普阵地建设投入，鼓励支持学校、文化站建好科普阵地；协调各方面的关系，通过相关媒体，加强宣传力度，大力营造崇尚科学的良好氛围，有效地让广大中小学生处于一个鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好科学环境之中。
2、农村中小学生科学素质的提高成为难中之难。农村教育的发展对于未成年人科学素质的培养起着重要的作用，但我国城乡教育资源“重城市，轻农村”的配置模式严重影响了农村教育的发展，农村教育与城市教育的差距日益拉大。改变农村教育落后的现状，迫切需要政府通过制定法律、法规、政策，以及和教育相关部门协调配合等手段，来实现对城乡教育资源的优化配置与有机整合。首先，要加大农村教育的投入。农村教育经费的投入不足制约着农村教育的发展，只有加大农村教育投入才能从根本上解决问题。农村未成年人科学素质的提升，需要政府切实加大教育投入，改善农村教育办学条件，缩小与城市教育硬件设施差距，完善教学设备，丰富教育资源。其次，要加强农村师资力量建设。针对农村教师专业水平、学历层次较低的情况，教育部门要大力加强师资培训力度，提高师资水平。农村科学教育需要加快形成一支科学教学专业化的师资队伍。专业化的科学教师必须具备丰富的专业知识、从事教育教学工作的基本技能和能力。由于条件限制，农村学校科学课教师普遍专业水平和学历层次较低，教学技巧和教学能力不足，在科学课教学中仍普遍采用灌输知识的教学方法。需要大力推进科学课程的改革和发展，加强农村科学课教师的培养和培训，提高教师的科学素质和业务水平，加快农村科学教学专业化进程。再次，要实现城乡教育资源共享。城市学校可以通过现代远程教育、多媒体教学等方式，师范院校可以通过大学生教育实习、支教、鼓励大学生到农村学校工作等方式，实现城乡教育资源共享，弥补农村教育资源的不足。
值得注意的一点是，要提高农村中小学生的科学素质，需要同时提高家长的科学教育水平和文化素质。这已经成为城市学校和家长的共识，但在农村还有很长的路要走。科学素质是长期形成的，从小对农村小学生进行科学教育将对他们科学素质的形成具有决定性的作用。同样，家庭教育对未成年人也具有特别重要的作用。家庭承担着教育未成年人的责任，家长有责任教育子女从小养成爱科学、学科学的良好习惯，为子女接受学校科学教育创造良好的条件。家长拥有良好的科学素质对子女提高科学素质会产生积极的作用。农村家庭教育的加强，对子女科学素质的提升有很大的推动作用。对农村家庭来说，虽然大多数家长都意识到了对子女进行家庭教育的重要性，希望把子女培养成才，但由于他们自身素质较低，无法达到对子女进行良好家庭教育的目的。因此，提高农村家长的科学教育水平和科学文化素质对于子女科学素质的培养有着重要的作用。农村家长提高科学教育水平，掌握必要的科学技术知识和具备科学精神，可以更好地依靠科技发展农业来增加收入，也可以很好地抵制愚昧迷信和树立健康文明的生活方式，势必对子女产生重要影响，可以有效地辅助学校科学教育，增加其科技知识，培养其科学精神，并且为其提供较多的教育投入，促进子女科学素质的提高；还能够更好地消除“重男轻女”的传统观念，改变其男性偏好的选择性物质投入倾向，而对子女一视同仁地进行良好的培养。
【作者单位：云南省委党校文化与科技教研部 云南】