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煤炭企业长期受计划经济影响,富余人员多、负担重,制约着企业发展.从对职工的历史欠账、维护多数职工的利益和稳定局面等方面讲,企业改革应付出一定成本.这些成本支出有给职工配股、分离办社会和多经系统、安置下岗和富余人员、处置不良资产和坏账等.其来源有效益工资结余、资产评估增值、国有资本股预期收益和国家补助等.