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1997年6月，上海市政府出台了《上海燃气行业体制改革方案》。按照建立社会主义市场经济体制的要求，以煤气企业体制改革、财政补贴机制改革和企业经营机制改革为中心，构筑适合市场经济要求、现代企业制度要求和优化资源配置要求的煤气企业新体制。新体制将生产部门和销售部门分开，分别组建煤气制气公司和销售公司。其中，销售公司按销量获得销售