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摘要：近年来，建筑施工企业在提高会计内控管理方面做了大量工作，会计内控状况有了明显改善，但内控管理总体水平不高仍是当前制约建筑施工企业的瓶颈因素，本文根据从事会计内控的实践经验，探讨了建筑施工企业会计内控的现状及风险防范的有效途径。
关键词：建筑施工企业；会计内控；风险防范
随着国家铁路建设步伐的不断放缓，铁建市场“井喷时代”的结束，建筑施工企业管理应审时度势，从“规模取胜”向“管理取胜”的思路转变。为适应企业转型发展，维护企业稳健前进，加强企业会计内控管理显得尤为重要。会计内控与财务管理核心地位密切相关，其对会计人员的执行控制职能起到了有效的指导。会计工作人员身为财务任务执行方，势必要统筹全面掌握公司各类经济活动、经营业务及财务管理体制，进而为会计工作人员内部控制实践打下坚实基础。
近年来，建筑施工企业在提高会计内控管理方面做了大量工作，会计内控状况有了明显改善，但内控管理总体水平不高仍是当前制约建筑施工企业的瓶颈因素，本文根据从事会计内控的实践经验，探讨了建筑施工企业会计内控的现场及风险防范的有效途径。
一、建筑施工企业会计内控的现状
随着社会经济环境的变化，形成会计内控操作风险的诱因不断增多，会计内控管理形式化日趋严重，主要表现在以下几个方面：
1.会计内控意识较为淡薄
在目前建筑施工企业中，由于公司及项目领导层对会计内部控制工作不甚了解，所以在实际工作中，对会计内部控制工作重视程度不够。对于施工企业的项目经理来说，利润才是最重要的，而会计内部控制对于他们来说可有可无，认为会计对他们的作用只是算算资金，报报账、甚至用于避税、逃税等方面。这种想法和行为对于施工企业的发展来说只能起到制约作用。
2.预算制度未得到有效落实
目前，建筑施工企业的预算制度制定多数不切合实际，且执行起来多有偏差。一方面，预算对项目的具体金额、资金的使用情况等记录不够详细完善，造成会计内控制度落实难，无法核对预算支出，导致会计内控制度的失调。另一方面，预算本身未切合项目实际，项目也未根据现场实际变化及时调整预算，导致预算与实际脱节，执行起来意义不大。
3.建筑施工企业基层单位会计基础工作薄弱
随着前几年铁路基建市场投资的大规模上马，施工企业的规模膨胀较为迅速，一个单位的年施工产值比过去翻两番，甚至更多，随之而来的就是施工项目的增多，生产要素配备的匮乏，最基本的人员配备部分项目也不能满足。常见的情景往往是一个会计监管几个项目，疲于奔波应付，无暇顾及业务处理，公司对项目也缺乏必要的监管和培训，这样就造成了近几年施工企业基层单位会计基础工作较为薄弱。
4.企业内部审计监督力度不够
目前，施工企业内审要素配备不到位，内审人员严重缺乏，多数单位仅配备两至三名内部审计人员，无法满足施工项目的审计需求；内审人员知识结构不合理，施工企业内审人员多数由财务人员抽调补充至审计队伍，精通计划合同管理的审计人员缺乏，专业较单一，综合分析能力的把握尚有差距，复合型人才少，部分内审人员职业素养欠佳，风险防控意识淡薄，不能持客观谨慎的态度进行评价，在执行审计过程中对发现的问题和疑点不能坚持原则。
二、加强企业内部风险防范的有效途径
1.强化施工企业会计内控意识
建筑施工企业会计内部控制工作顺利进行的前提条件是必须针对企业内部所有员工都进行会计内控意识的提升。
（1）领导层要加强学习，充分意识到会计内控的作用。企业的领导必须通过学习和研究，深刻地意识到会计内部控制工作对于整个企业的重要性，只有领导层意识到会计内部控制的重要性，才能将会计内控意识逐渐的扩大到每个员工心里。
（2）加强财会人员的业务水平和内控知识。对于施工企业的会计内部控制工作来说，会计人员的能力和素质如何，对内控工作来说有着决定性的作用。而目前多数施工企业的会计人员的专业水平和素质明显较低，结果就导致了企业会计工作不规范，所披露的会计信息也无法反映施工企业的真实状况，这对于企业的发展来说只能起到阻碍作用。所以施工企业必须要重视会计人员的专业技能以及个人修养，在选拔会计人员的时候必须严格，对在职的会计人员也要督促其不断地学习，时常对会计人员进行培训，不断地提高自身的业务水平。只有能力强、素质高的会计人员才能有效地推动企业会计内部控制工作的运行。
（3）加强企业全体员工的会计内部控制意识。对于企业来说，领导层和会计人员的内控意识加强了并不代表会计内控工作就可以顺利地进行，要想内控顺利地进行，必须要加强所有员工的会计内控意识。只有施工企业全体员工强化了会计内控意识，企业的内控工作才能顺利进行。
2.建立健全施工企业会计内控体系
建立健全施工企业会计操作风险管理的组织体系，应按照决策、执行、监督反馈三个系统相互制衡的原则设置。
（1）施工企业应全面梳理和整合各项会计规章制度，提高制度执行的有效性。针对会计规章制度多、新制度又不断出台的情况，为保持内控体系的有效性，要从管理、监督、操作三个层面，将业务流程从繁多的制度中提炼出来，对各项业务环节标明注意事项和进行风险提示。
（2）施工企业应严格执行制度，维护制度的权威性和严肃性。一是领导干部要成为制度执行的表率。二是制度面前人人平等。三是在制度执行过程中，要加强信息沟通，及时传导上级的精神，及时反馈下级的执行情况和制度执行的效果。
（3）施工企业应以风险管理责任制的实施为重点，完善会计风险控制流程。一是全面落实操作风险管理责任制。逐级签订会计内控责任书，明确责任追究链条，使风险防范责任目标与员工个人利益直接挂钩，形成一把手负总责，分管直接负责，各业务主管部门具体抓，一线员工积极参与的大防范工作格局。二是强化监管职责，创新监管手段。要充分发挥内部审计的监督职责，运用多种审计方法，对施工企业会计内控实施有效监管。三是强化问题整改和信息交流，营造会计合规环境。对现有会计内控问题的大力整改，要进一步建立健全问题整改的保障机制，要建立完善的信息交流与反馈渠道，确保会计内部控制存在的问题能够得到及时反馈和纠正，创造全体员工充分了解且能认真履行职责的内部控制环境。
3.建立健全全面预算管理制度
完善的会计内控制制度，需要加大对各部门的预算管理力度，保障工作的顺利有效开展。为此，建立健全全面预算管理制度显得尤为重要。全面预算管理是将成本管理、财务预算管理、施工组织方案、工期计划、资金回收计划等管理手段实现无缝对接，全部纳入预算进行管理，形式一个完整的管理体系，确定全面预算管理的目标，加强预算执行的过程控制，建立与预算挂钩的业绩考核体系，提高全员参与意识，通过过程中及时考核兑现充分调动广大员工参与项目管理的积极性，以实现开源节流创效的目标。
4.加强建筑施工企业基层单位会计基础工作
强化施工企业基层单位会计基础工作是提升企业内控风险防范的必要措施。首先，公司应加强对基层单位基础业务的检查指导工作，制定基础业务考核评比制度。公司应定期将派出专项检查验收小组，对所有项目的基础业务情况进行评比。其次，应及时通报各项目检查情况，定期由公司下发专门的检查通报，对各项目的检查情况进行通报，督促项目提高基础业务水平。再次，基础业务检查情况应同项目年终绩效考核相结合，与员工的薪酬挂钩，鼓励先进，鞭策后进，这样才能起到大幅提高基层单位会计基础业务的效果。
5.充分发挥内审功能，强化内部审计监督的作用
（1）施工企业内部审计机构应当制定适合本企业的内部审计工作制度，尤其是建立健全施工企业内部审计工作质量控制的规范体系，结合企业自身的实际情况完善科学的内部审计制度。
（2）加强内审人员的职业道德建设和高水平的政策理论培训，不断提高综合素质。同时加强会计、审计、法律、税务等专业知识的学习，不断提高业务素质。强化审计质量是内部审计工作生命的意识，提高贯彻执行内部审计规范的自觉性。
切实提高内审人员素质，按照内部审计质量控制的要求，从每一个审计项目入手，实行全过程质量控制，不断完善内部审计质量控制体系，这样才能充分发挥审计的监督职能。
综上所述，建筑施工企业只有从以上五个方面去加强企业会计内控管理，才能有效提高会计内控工作质量，降低内控防线，实现会计内控的目标，促进企业全面提高经营管理水平。
关键词：建筑施工企业；会计内控；风险防范
随着国家铁路建设步伐的不断放缓，铁建市场“井喷时代”的结束，建筑施工企业管理应审时度势，从“规模取胜”向“管理取胜”的思路转变。为适应企业转型发展，维护企业稳健前进，加强企业会计内控管理显得尤为重要。会计内控与财务管理核心地位密切相关，其对会计人员的执行控制职能起到了有效的指导。会计工作人员身为财务任务执行方，势必要统筹全面掌握公司各类经济活动、经营业务及财务管理体制，进而为会计工作人员内部控制实践打下坚实基础。
近年来，建筑施工企业在提高会计内控管理方面做了大量工作，会计内控状况有了明显改善，但内控管理总体水平不高仍是当前制约建筑施工企业的瓶颈因素，本文根据从事会计内控的实践经验，探讨了建筑施工企业会计内控的现场及风险防范的有效途径。
一、建筑施工企业会计内控的现状
随着社会经济环境的变化，形成会计内控操作风险的诱因不断增多，会计内控管理形式化日趋严重，主要表现在以下几个方面：
1.会计内控意识较为淡薄
在目前建筑施工企业中，由于公司及项目领导层对会计内部控制工作不甚了解，所以在实际工作中，对会计内部控制工作重视程度不够。对于施工企业的项目经理来说，利润才是最重要的，而会计内部控制对于他们来说可有可无，认为会计对他们的作用只是算算资金，报报账、甚至用于避税、逃税等方面。这种想法和行为对于施工企业的发展来说只能起到制约作用。
2.预算制度未得到有效落实
目前，建筑施工企业的预算制度制定多数不切合实际，且执行起来多有偏差。一方面，预算对项目的具体金额、资金的使用情况等记录不够详细完善，造成会计内控制度落实难，无法核对预算支出，导致会计内控制度的失调。另一方面，预算本身未切合项目实际，项目也未根据现场实际变化及时调整预算，导致预算与实际脱节，执行起来意义不大。
3.建筑施工企业基层单位会计基础工作薄弱
随着前几年铁路基建市场投资的大规模上马，施工企业的规模膨胀较为迅速，一个单位的年施工产值比过去翻两番，甚至更多，随之而来的就是施工项目的增多，生产要素配备的匮乏，最基本的人员配备部分项目也不能满足。常见的情景往往是一个会计监管几个项目，疲于奔波应付，无暇顾及业务处理，公司对项目也缺乏必要的监管和培训，这样就造成了近几年施工企业基层单位会计基础工作较为薄弱。
4.企业内部审计监督力度不够
目前，施工企业内审要素配备不到位，内审人员严重缺乏，多数单位仅配备两至三名内部审计人员，无法满足施工项目的审计需求；内审人员知识结构不合理，施工企业内审人员多数由财务人员抽调补充至审计队伍，精通计划合同管理的审计人员缺乏，专业较单一，综合分析能力的把握尚有差距，复合型人才少，部分内审人员职业素养欠佳，风险防控意识淡薄，不能持客观谨慎的态度进行评价，在执行审计过程中对发现的问题和疑点不能坚持原则。
二、加强企业内部风险防范的有效途径
1.强化施工企业会计内控意识
建筑施工企业会计内部控制工作顺利进行的前提条件是必须针对企业内部所有员工都进行会计内控意识的提升。
（1）领导层要加强学习，充分意识到会计内控的作用。企业的领导必须通过学习和研究，深刻地意识到会计内部控制工作对于整个企业的重要性，只有领导层意识到会计内部控制的重要性，才能将会计内控意识逐渐的扩大到每个员工心里。
（2）加强财会人员的业务水平和内控知识。对于施工企业的会计内部控制工作来说，会计人员的能力和素质如何，对内控工作来说有着决定性的作用。而目前多数施工企业的会计人员的专业水平和素质明显较低，结果就导致了企业会计工作不规范，所披露的会计信息也无法反映施工企业的真实状况，这对于企业的发展来说只能起到阻碍作用。所以施工企业必须要重视会计人员的专业技能以及个人修养，在选拔会计人员的时候必须严格，对在职的会计人员也要督促其不断地学习，时常对会计人员进行培训，不断地提高自身的业务水平。只有能力强、素质高的会计人员才能有效地推动企业会计内部控制工作的运行。
（3）加强企业全体员工的会计内部控制意识。对于企业来说，领导层和会计人员的内控意识加强了并不代表会计内控工作就可以顺利地进行，要想内控顺利地进行，必须要加强所有员工的会计内控意识。只有施工企业全体员工强化了会计内控意识，企业的内控工作才能顺利进行。
2.建立健全施工企业会计内控体系
建立健全施工企业会计操作风险管理的组织体系，应按照决策、执行、监督反馈三个系统相互制衡的原则设置。
（1）施工企业应全面梳理和整合各项会计规章制度，提高制度执行的有效性。针对会计规章制度多、新制度又不断出台的情况，为保持内控体系的有效性，要从管理、监督、操作三个层面，将业务流程从繁多的制度中提炼出来，对各项业务环节标明注意事项和进行风险提示。
（2）施工企业应严格执行制度，维护制度的权威性和严肃性。一是领导干部要成为制度执行的表率。二是制度面前人人平等。三是在制度执行过程中，要加强信息沟通，及时传导上级的精神，及时反馈下级的执行情况和制度执行的效果。
（3）施工企业应以风险管理责任制的实施为重点，完善会计风险控制流程。一是全面落实操作风险管理责任制。逐级签订会计内控责任书，明确责任追究链条，使风险防范责任目标与员工个人利益直接挂钩，形成一把手负总责，分管直接负责，各业务主管部门具体抓，一线员工积极参与的大防范工作格局。二是强化监管职责，创新监管手段。要充分发挥内部审计的监督职责，运用多种审计方法，对施工企业会计内控实施有效监管。三是强化问题整改和信息交流，营造会计合规环境。对现有会计内控问题的大力整改，要进一步建立健全问题整改的保障机制，要建立完善的信息交流与反馈渠道，确保会计内部控制存在的问题能够得到及时反馈和纠正，创造全体员工充分了解且能认真履行职责的内部控制环境。
3.建立健全全面预算管理制度
完善的会计内控制制度，需要加大对各部门的预算管理力度，保障工作的顺利有效开展。为此，建立健全全面预算管理制度显得尤为重要。全面预算管理是将成本管理、财务预算管理、施工组织方案、工期计划、资金回收计划等管理手段实现无缝对接，全部纳入预算进行管理，形式一个完整的管理体系，确定全面预算管理的目标，加强预算执行的过程控制，建立与预算挂钩的业绩考核体系，提高全员参与意识，通过过程中及时考核兑现充分调动广大员工参与项目管理的积极性，以实现开源节流创效的目标。
4.加强建筑施工企业基层单位会计基础工作
强化施工企业基层单位会计基础工作是提升企业内控风险防范的必要措施。首先，公司应加强对基层单位基础业务的检查指导工作，制定基础业务考核评比制度。公司应定期将派出专项检查验收小组，对所有项目的基础业务情况进行评比。其次，应及时通报各项目检查情况，定期由公司下发专门的检查通报，对各项目的检查情况进行通报，督促项目提高基础业务水平。再次，基础业务检查情况应同项目年终绩效考核相结合，与员工的薪酬挂钩，鼓励先进，鞭策后进，这样才能起到大幅提高基层单位会计基础业务的效果。
5.充分发挥内审功能，强化内部审计监督的作用
（1）施工企业内部审计机构应当制定适合本企业的内部审计工作制度，尤其是建立健全施工企业内部审计工作质量控制的规范体系，结合企业自身的实际情况完善科学的内部审计制度。
（2）加强内审人员的职业道德建设和高水平的政策理论培训，不断提高综合素质。同时加强会计、审计、法律、税务等专业知识的学习，不断提高业务素质。强化审计质量是内部审计工作生命的意识，提高贯彻执行内部审计规范的自觉性。
切实提高内审人员素质，按照内部审计质量控制的要求，从每一个审计项目入手，实行全过程质量控制，不断完善内部审计质量控制体系，这样才能充分发挥审计的监督职能。
综上所述，建筑施工企业只有从以上五个方面去加强企业会计内控管理，才能有效提高会计内控工作质量，降低内控防线，实现会计内控的目标，促进企业全面提高经营管理水平。