新年伊始,网络上关于“吐口香糖七次将丢保障房”的标题新闻,引发了公众对《广州市保障性住房小区管理扣分办法(试行)》征求意见的全面关注。笔者质疑网络编辑玩“标题党”的同时,也感受到当前民众参政议政的极大热情。
　　该条例规定了保障性住房小区住户出现违规行为的处罚办法,包括诸如“乱吐口香糖、乱扔果皮”等等不文明行为的扣分规则。如果两年内累计被扣分数达到20分,承租廉租住房、拆迁安置新社区住宅以及经济租赁住房的,广州市住房保障办公室将依原租赁合同终止与租户的房屋租赁关系。以此类推,标新立异的媒体导出了“差不多吐7次口香糖,租户就会失去廉租房居住权”的极端后果。
　　照法规来算,“吐了7次口香糖”的后果对过去的普通市民顶多是罚款;但对廉租房租户来说,却可能面临卷铺盖滚蛋,甚至流落街头的生存危机。政府深切关注的、寻求居住保障的弱势群体,无形中被贴上了“被区别对待”的标签,一些媒体和网民更怒指该法规有“歧视穷人”之嫌。
　　尽管该规定参照了新加坡、香港等地的相关规定,但它却严重忽略了我国目前的基本国情。当前,我国的保障性住房尚在起步阶段,即使是拥有一定物质基础的公民,文明程度也还需逐步提高,类似不文明行为在普通小区甚至高档小区也时有发生。如果把政府帮扶弱势群体的行政法规,提高到超出社会平均道德水平的高度,无异于揠苗助长,也有悖社会公平。
　　此外,即便这个生搬硬套来的规定合法,不少律师也指出其取证的可操作性不强,监管人力成本过高。作为地方的国土资源和房产管理局,主要的任务是加强保障住房小区的指引和监管,确保社会公共资源的合理、公平、有效利用。“诸如吐口香糖”之类的不文明现象,还是提倡以 “小区自治为主”的社会文明教化。
　　现代民主法治政府要具备“民生、民本”的基本理念。作为法规制定者,我们时刻要把自己当作人民公仆,而不是“手持大棒”的老爷。从而使“居者有其屋”这样的好事,真正落实到位。■