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[摘要]随着“长三角”、“一核六带”整体发展规划的推进，本区域地方高校成人教育应增强自身办学核心竞争力，加强协作与联合。将自身拥有的资源优势，通过机制创新、优化组合，发挥最佳效益；将竞争实力和可持续发展潜力转化为直接推动“长三角”经济发展和社会进步的现实动力。
[关键词]“长三角” 地方高校 成教 策略
地方高校成人教育是我国成人高等教育体系的重要组成部分，有其自身的办学特点、区域优势、社会职能和历史使命。随着“长三角”、“一核六带”整体发展规划的推进，“长三角”的经济综合实力和竞争活力优势更加明显，并日益成为中国经济发展的龙头。面对新的机遇和挑战，“长三角”地方高校成人教育如何从坚持与落实科学发展观出发，研究自身的发展策略，推动成教事业进一步健康稳定地发展，更好地为“长三角”经济建设和社会发展服务，是我们不可回避的现实课题。
一、准确定位成教功能，合理规划未来发展
1 科学规划成教发展，促进管理系统架构。
“长三角”地方高校成教发展问题不只是学校成教发展的问题，也是一个需要综合多方面力量加以协调解决的问题。“长三角”地方高校应在科学发展观的指导下进行比较适当的基本定位，科学、合理、有效地规划学校成教的未来发展方向，并在学校整体建设发展框架内进行系统化架构。通过分层办学、分类管理等办法，真正建立成教体系内的控制制度，积极探讨证书认证制度体系，扎实推进专业、课程改革，改进学校管理体系和质量监控体系，积极创造条件、逐步建立独立的社会评价机制。通过多方面、多途径的共同努力，促进学校成人教育向社区教育拓展、向现代远程开放教育延伸、向终身教育提升，逐步建立健全成人高教教育教学体系，为构建终身学习社会创造条件。
2 建立新型成教结构，树立全新的成教功能观。
“长三角”地方高校要充分掌握服务区域内与辐射区域内的成人高等教育发展的现实需求与发展趋势，制定切实可行的发展规划，并在学校建设的各个方面予以支持：努力形成适应当地社会经济发展与人才需求的特色化的成人教育事业发展模式，重点是要形成合理的、有发展潜力的层次结构、专业结构、地区结构，打破原来的格局与模式；打破单一的学历文凭教育模式，根据多元需求。举办多内涵、多层次、多形式的成人教育，特别是要开发以就业、创业、“转业”、发展为目的的，高层次的各种培训，开发出以获得各种就业证、资格证、等级证为目的的成人高等教育的新“产品”。在成人高等学历教育、成人职业高等教育、学历文凭自学考试、大学后继续教育、各种职业培训、老年教育和休闲教育等方面有所作为。
二、规范学校成教办学管理，建设和利用优质成教资源
1 规范竞争秩序，加强成教办学的归口管理。
多年来，“长三角”地方高校的成人教育都在工作中建立了一整套成教管理模式。为促使成人教育与社会需求相适应，稳步发展。“长三角”地方高校应加强统筹，鼓励举办业余教育、继续教育、在职教育，实行由成人(继续)教育学院统一归口管理，突出系统管理观念，注重建章立制。实施扁平化管理。尤其是应加强对招生、学籍、学历证书发放和教学等关键环节的直接管理，确保教育教学质量。加强办学全过程监管，规范校外教学点和收费管理，严肃招生纪律，实现各类考生信息库、成绩库的系统管理，确保公平、公正。
2 加快优质资源建设，引进和利用优质教育资源。
“长三角”地方高校要根据本校学科优势和办学条件，加强成人高等教育专业建设、课程建设和教材建设，形成一批具有成人高等教育特点的特色专业、精品课程、精品教材和基于网络的优质多媒体课件。积极引导、鼓励名师、专家、教授为成人高等教育学生授课，将学校的图书资料、实验实习设备、精品课程、优秀课件等优质教育资源向成人高等教育学生开放，促进优质教育教学资源共享。适当引入国外、省外高校的优质高等教育资源，特别是引进优质的远程教育资源，多开展非脱产的成人高等教育，充分利用社会优质教育资源设置校外教学点，聘请有丰富实践经验的工程技术人员、经营管理专家、能工巧匠、发明创造专家、工艺大师等担任成人高等教育学生的兼职教师。
三、主动适应市场需求，大力开展大学后教育和岗位培训
1 开拓成人教育服务市场，“经营”成人教育的社会资源。
随着社会经济发展与人才市场变革，“长三角”地方高校的成人教育已置身于一个高度发达和开放的体系之中，这就需要我们用心“经营”成人教育，努力开拓成人教育服务市场，“经营”成人教育的社会资源，加快“长三角”地方高校成人教育与社会、市场之间的合作与交流，运用市场化经营手段与方式，谋划各种类型的社会合作办学，争取适宜的发展空间。“长三角”地方高校成人教育还要坚持走共同经营发展之路，实现社会、政府、院校成人教育三者之间的互动交流，以及院校成人教育内部关系的整合，扬长避短，突出特色，发挥优势，创造比其他教育类型更高的市场竞争力，使“长三角”地方高校成人教育产生更快的速度和更好效益，实现统筹发展、均衡发展、和谐发展。
2 多方位开发办学项目，与社会合作拓展大学后教育和岗位培训。
在目前社会形势下，“长三角”地方高校成人教育要真正构建立体化市场，就必须争取地方政府给予政策支持与倾斜，为节约型社会和学习型社会的建设提供切实保障。从纵横两个方向考虑办学的市场覆盖面，主动开发项目菜单，从真正意义上全面铺开成人教育业务。从内容上来说，不仅应该有学历教育，而且应该有成人再教育培训业务，如参与庞大的中小学教师队伍和校长队伍的再教育工作，加强农民工职业技能培训和下岗工人再就业培训、劳务输出对口技术培训等等。从形式上来说，为了扩大业务量，扩大服务面，不妨可以异地建点联合办学设立函授站、挂靠名校开办研究生课程班、各类型考试(自学考试、国家计算机等级考试、成人高考、行业等级考试、职称考试等)辅导班、行业技能短训班等等。
四、牢固树立质量意识，构建具有自身特色的教育模式
1 完善成教质量保证体系，以质量取信于社会。
成人教育市场的竞争首先表现为质量和信誉的竞争，走内涵式的发展道路是高校成人教育的必然选择。“长三角”地方高校成人教育要从过程管理抓起，不断改进教育教学方式方法，努力培养学生的实践能力和创新精神。考核评价内容和方法要适合成人教育特点和规律：突出考试内容的应用性，考试方法的开放性、灵活性，严格考试管理，坚持不懈地抓紧抓好考风建设，以考风促学风，加强对考生进行诚信考试和守纪教育。根据成人教育的特点制定科学可行的质量保证体系，逐步建立科学化、规范化的成教教学评估制度和教学状态信息公布制度，接受社会监督，促进“长三角”地方高校成教归口管理部门自觉遵守成教 各项管理制度。规范办学行为，提高教育质量。
2 以特色求生存和发展，形成具有自身特色的成教教育模式。
“长三角”一些地方高校成人教育应变封闭式教育为开放式教育，变“集体教学”为“个别化教学”，积极运用“启发式”教学，引导成人学员独立思考，善于批判质疑，用开放式的教育方式来培养学生的自我学习能力和创新精神。
在办学模式上，作为培养职业性强的“应用型”人才的“长三角”地方高校成人教育，应树立以特色求生存、求发展的观念，形成“人无我有”的优势，从两个层次进行定向。第一层次是职业一专业双重定向教育，即根据一定职业类型及相应的专业类型，实施有针对性的专门技能和知识教育。第二层次是职业一岗位定向教育，即根据现代化生产对每个工作岗位、工作人员进行个别化教育的需求，对他们实施职业岗位界定的专门技能和知识的追加教育。只有这样才能办出特色，树立良好的公众形象，形成稳定的生源，构建独特的人才培养培训体系。
五、走灵活多样办学之路，促进成教可持续发展
1 走多方位发展道路，构造成教立交桥。
面对成人高等学历教育的不断萎缩及日趋激烈的生源竞争，“长三角”地方高校成人教育走多方位发展道路，建立成教航空母舰战斗群，构造成教立交桥是应对挑战、求得新的发展的必由之路。现代远程教育、职业技术教育、成人学历教育、短期培训、职业等级证书考试等，都属于成教范畴。“长三角”地方高校成人教育应向大成教发展：一是可以引入其他成教模式的先进教学手段、管理方式，促进传统成教的改革；二是走多种成教模式并举的发展路径，将成人教育办成联合舰队，既面向社会，为成人提供终身教育，也面向在校学生，为提高在校学生综合素质、学历层次服务。办学合作伙伴既要积极与国内大中专学校、厂矿企业、政府机关及社区合作办学，也要积极开展与国外教育机构合作办学，以广辟生源。
2 拓宽成教发展路径，促进可持续发展
学习型社会的建设为“长三角”地方高校成人教育深入社区提供了结合点，也使“长三角”地方高校成人教育深入社区的条件逐步成熟。高校成教与企业整合是“长三角”地方高校成人教育发展的又一重点领域， “长三角”整体发展规划的出台，也必然使企业在教育与培训方面有更高的需求。同时，“长三角”农村教育培训与人力资源开发市场十分广阔，“长三角”地方高校成教与农村整合大有潜力可挖。根据《2003-2010年全国农民工培训规划)显示：2006年至2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万名农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的2亿多名农民工开展岗位培训。所有这些，都为“长三角”地方高校成教发展提供了广阔的发展空间和良好的契机。
掌握了成人教育是今后成人教育发展的重要方向，“长三角”地方高校成教必须努力实现现代化、信息化与网络化，构建虚拟学习环境和学习社区，采取多元管理的教学实施方式，完善发展机制，走全面协调可持续发展的道路，坚持普通高等教育和成人高等教育“两条腿”走路的办学方针，形成学历教育与非学历培训齐头并进，全方位开拓培训领域，发展继续教育。
总之，伴随着“长三角”、“一核六带”整体发展规划战略的实施与推进，“长三角”地方高校成人教育应继续保持竞争优势，多途径增强竞争能力，努力打造自身办学核心竞争力，加强区域协作与联合，更好地为“长三角”经济建设和社会发展服务。“长三角”地方高校成人教育要将自身拥有的资源优势，通过机制创新、优化组合，发挥最佳效益，做大做强，将竞争实力和可持续发展潜力转化为直接推动“长三角”经济发展和社会进步的现实动力。
[关键词]“长三角” 地方高校 成教 策略
地方高校成人教育是我国成人高等教育体系的重要组成部分，有其自身的办学特点、区域优势、社会职能和历史使命。随着“长三角”、“一核六带”整体发展规划的推进，“长三角”的经济综合实力和竞争活力优势更加明显，并日益成为中国经济发展的龙头。面对新的机遇和挑战，“长三角”地方高校成人教育如何从坚持与落实科学发展观出发，研究自身的发展策略，推动成教事业进一步健康稳定地发展，更好地为“长三角”经济建设和社会发展服务，是我们不可回避的现实课题。
一、准确定位成教功能，合理规划未来发展
1 科学规划成教发展，促进管理系统架构。
“长三角”地方高校成教发展问题不只是学校成教发展的问题，也是一个需要综合多方面力量加以协调解决的问题。“长三角”地方高校应在科学发展观的指导下进行比较适当的基本定位，科学、合理、有效地规划学校成教的未来发展方向，并在学校整体建设发展框架内进行系统化架构。通过分层办学、分类管理等办法，真正建立成教体系内的控制制度，积极探讨证书认证制度体系，扎实推进专业、课程改革，改进学校管理体系和质量监控体系，积极创造条件、逐步建立独立的社会评价机制。通过多方面、多途径的共同努力，促进学校成人教育向社区教育拓展、向现代远程开放教育延伸、向终身教育提升，逐步建立健全成人高教教育教学体系，为构建终身学习社会创造条件。
2 建立新型成教结构，树立全新的成教功能观。
“长三角”地方高校要充分掌握服务区域内与辐射区域内的成人高等教育发展的现实需求与发展趋势，制定切实可行的发展规划，并在学校建设的各个方面予以支持：努力形成适应当地社会经济发展与人才需求的特色化的成人教育事业发展模式，重点是要形成合理的、有发展潜力的层次结构、专业结构、地区结构，打破原来的格局与模式；打破单一的学历文凭教育模式，根据多元需求。举办多内涵、多层次、多形式的成人教育，特别是要开发以就业、创业、“转业”、发展为目的的，高层次的各种培训，开发出以获得各种就业证、资格证、等级证为目的的成人高等教育的新“产品”。在成人高等学历教育、成人职业高等教育、学历文凭自学考试、大学后继续教育、各种职业培训、老年教育和休闲教育等方面有所作为。
二、规范学校成教办学管理，建设和利用优质成教资源
1 规范竞争秩序，加强成教办学的归口管理。
多年来，“长三角”地方高校的成人教育都在工作中建立了一整套成教管理模式。为促使成人教育与社会需求相适应，稳步发展。“长三角”地方高校应加强统筹，鼓励举办业余教育、继续教育、在职教育，实行由成人(继续)教育学院统一归口管理，突出系统管理观念，注重建章立制。实施扁平化管理。尤其是应加强对招生、学籍、学历证书发放和教学等关键环节的直接管理，确保教育教学质量。加强办学全过程监管，规范校外教学点和收费管理，严肃招生纪律，实现各类考生信息库、成绩库的系统管理，确保公平、公正。
2 加快优质资源建设，引进和利用优质教育资源。
“长三角”地方高校要根据本校学科优势和办学条件，加强成人高等教育专业建设、课程建设和教材建设，形成一批具有成人高等教育特点的特色专业、精品课程、精品教材和基于网络的优质多媒体课件。积极引导、鼓励名师、专家、教授为成人高等教育学生授课，将学校的图书资料、实验实习设备、精品课程、优秀课件等优质教育资源向成人高等教育学生开放，促进优质教育教学资源共享。适当引入国外、省外高校的优质高等教育资源，特别是引进优质的远程教育资源，多开展非脱产的成人高等教育，充分利用社会优质教育资源设置校外教学点，聘请有丰富实践经验的工程技术人员、经营管理专家、能工巧匠、发明创造专家、工艺大师等担任成人高等教育学生的兼职教师。
三、主动适应市场需求，大力开展大学后教育和岗位培训
1 开拓成人教育服务市场，“经营”成人教育的社会资源。
随着社会经济发展与人才市场变革，“长三角”地方高校的成人教育已置身于一个高度发达和开放的体系之中，这就需要我们用心“经营”成人教育，努力开拓成人教育服务市场，“经营”成人教育的社会资源，加快“长三角”地方高校成人教育与社会、市场之间的合作与交流，运用市场化经营手段与方式，谋划各种类型的社会合作办学，争取适宜的发展空间。“长三角”地方高校成人教育还要坚持走共同经营发展之路，实现社会、政府、院校成人教育三者之间的互动交流，以及院校成人教育内部关系的整合，扬长避短，突出特色，发挥优势，创造比其他教育类型更高的市场竞争力，使“长三角”地方高校成人教育产生更快的速度和更好效益，实现统筹发展、均衡发展、和谐发展。
2 多方位开发办学项目，与社会合作拓展大学后教育和岗位培训。
在目前社会形势下，“长三角”地方高校成人教育要真正构建立体化市场，就必须争取地方政府给予政策支持与倾斜，为节约型社会和学习型社会的建设提供切实保障。从纵横两个方向考虑办学的市场覆盖面，主动开发项目菜单，从真正意义上全面铺开成人教育业务。从内容上来说，不仅应该有学历教育，而且应该有成人再教育培训业务，如参与庞大的中小学教师队伍和校长队伍的再教育工作，加强农民工职业技能培训和下岗工人再就业培训、劳务输出对口技术培训等等。从形式上来说，为了扩大业务量，扩大服务面，不妨可以异地建点联合办学设立函授站、挂靠名校开办研究生课程班、各类型考试(自学考试、国家计算机等级考试、成人高考、行业等级考试、职称考试等)辅导班、行业技能短训班等等。
四、牢固树立质量意识，构建具有自身特色的教育模式
1 完善成教质量保证体系，以质量取信于社会。
成人教育市场的竞争首先表现为质量和信誉的竞争，走内涵式的发展道路是高校成人教育的必然选择。“长三角”地方高校成人教育要从过程管理抓起，不断改进教育教学方式方法，努力培养学生的实践能力和创新精神。考核评价内容和方法要适合成人教育特点和规律：突出考试内容的应用性，考试方法的开放性、灵活性，严格考试管理，坚持不懈地抓紧抓好考风建设，以考风促学风，加强对考生进行诚信考试和守纪教育。根据成人教育的特点制定科学可行的质量保证体系，逐步建立科学化、规范化的成教教学评估制度和教学状态信息公布制度，接受社会监督，促进“长三角”地方高校成教归口管理部门自觉遵守成教 各项管理制度。规范办学行为，提高教育质量。
2 以特色求生存和发展，形成具有自身特色的成教教育模式。
“长三角”一些地方高校成人教育应变封闭式教育为开放式教育，变“集体教学”为“个别化教学”，积极运用“启发式”教学，引导成人学员独立思考，善于批判质疑，用开放式的教育方式来培养学生的自我学习能力和创新精神。
在办学模式上，作为培养职业性强的“应用型”人才的“长三角”地方高校成人教育，应树立以特色求生存、求发展的观念，形成“人无我有”的优势，从两个层次进行定向。第一层次是职业一专业双重定向教育，即根据一定职业类型及相应的专业类型，实施有针对性的专门技能和知识教育。第二层次是职业一岗位定向教育，即根据现代化生产对每个工作岗位、工作人员进行个别化教育的需求，对他们实施职业岗位界定的专门技能和知识的追加教育。只有这样才能办出特色，树立良好的公众形象，形成稳定的生源，构建独特的人才培养培训体系。
五、走灵活多样办学之路，促进成教可持续发展
1 走多方位发展道路，构造成教立交桥。
面对成人高等学历教育的不断萎缩及日趋激烈的生源竞争，“长三角”地方高校成人教育走多方位发展道路，建立成教航空母舰战斗群，构造成教立交桥是应对挑战、求得新的发展的必由之路。现代远程教育、职业技术教育、成人学历教育、短期培训、职业等级证书考试等，都属于成教范畴。“长三角”地方高校成人教育应向大成教发展：一是可以引入其他成教模式的先进教学手段、管理方式，促进传统成教的改革；二是走多种成教模式并举的发展路径，将成人教育办成联合舰队，既面向社会，为成人提供终身教育，也面向在校学生，为提高在校学生综合素质、学历层次服务。办学合作伙伴既要积极与国内大中专学校、厂矿企业、政府机关及社区合作办学，也要积极开展与国外教育机构合作办学，以广辟生源。
2 拓宽成教发展路径，促进可持续发展
学习型社会的建设为“长三角”地方高校成人教育深入社区提供了结合点，也使“长三角”地方高校成人教育深入社区的条件逐步成熟。高校成教与企业整合是“长三角”地方高校成人教育发展的又一重点领域， “长三角”整体发展规划的出台，也必然使企业在教育与培训方面有更高的需求。同时，“长三角”农村教育培训与人力资源开发市场十分广阔，“长三角”地方高校成教与农村整合大有潜力可挖。根据《2003-2010年全国农民工培训规划)显示：2006年至2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万名农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的2亿多名农民工开展岗位培训。所有这些，都为“长三角”地方高校成教发展提供了广阔的发展空间和良好的契机。
掌握了成人教育是今后成人教育发展的重要方向，“长三角”地方高校成教必须努力实现现代化、信息化与网络化，构建虚拟学习环境和学习社区，采取多元管理的教学实施方式，完善发展机制，走全面协调可持续发展的道路，坚持普通高等教育和成人高等教育“两条腿”走路的办学方针，形成学历教育与非学历培训齐头并进，全方位开拓培训领域，发展继续教育。
总之，伴随着“长三角”、“一核六带”整体发展规划战略的实施与推进，“长三角”地方高校成人教育应继续保持竞争优势，多途径增强竞争能力，努力打造自身办学核心竞争力，加强区域协作与联合，更好地为“长三角”经济建设和社会发展服务。“长三角”地方高校成人教育要将自身拥有的资源优势，通过机制创新、优化组合，发挥最佳效益，做大做强，将竞争实力和可持续发展潜力转化为直接推动“长三角”经济发展和社会进步的现实动力。