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随着沿海经济的快速发展，沿海工业区。经济开发区、宜居新区和观光旅游区等如雨后春笋般纷纷建立，海洋物探．石油天然气开采，海沙抽挖等活动也陆续开展，占用了大量的沿海滩涂和浅海水域，致使从事养殖业的沿海渔民丧失养殖水域，随之而来的海洋污染又导致海洋渔业资源被破坏，致使沿海渔民赖以生存的传统渔场消失，传统渔民生活受到影响，海洋捕捞渔民为争夺渔业资源打架斗殴、失海渔民为讨个说法的集体上访事件时有发生，影响了社会的稳定与和谐发展。这种现象发生的根本原因是海洋渔业使用权没有明确分配给沿海渔民，为解决这些问题，笔者特提出