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【正】 城市机关、事业单位也需要使用土地,总体上说,它是一种非经营性用地,但在城市用地中所占的比重却很大。同时,隐形市场造成土地收益大量流失,其很大部分就是来源于这些用地。对这类情况用地,1988年7月12日国务院第十二次常委会通过的《中华人民共和国土地使用税暂行条例》规定免缴土地使用费;《深圳经济特区土地使用费征收