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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党，对基层党建工作提出一系列新理念新思想新战略，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向。祁连县作为西部民族贫困地区，肩负发展经济、生态保护、扶贫攻坚、改善民生、民族团结的责任，其特殊的战略地位、艰巨的工作任务、发展的迫切愿望，要求必须以“创新理念、打造品牌、激发活力”全面提升基层党建工作水平，实现基层党建与富民强县“同频共振”。
创新基层党建工作理念。思想是行动的先导，思想观念的创新是推动基层党建工作的关键。民族地区要实现基层党建工作与时俱进，就必须实现党建工作理念不断创新。祁连县紧扣“四个根植于”解放思想更新观念，确保以时代发展的思想观念推动时代特征的基层党建。根植于党的创新理论，确立党要管党、从严治党的导向。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，切实提高做好民族地区基层党建工作的重要性认识，牢固树立“四个意识”，实行党建责任“四单四制”、党建工作“三级联述联评”、党建交流“三个一”、党建督查“四个清楚”、党建考核“六个一”等工作制度，促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上，用硬措施落实硬责任，推动基层党建全面进步、全面过硬。根植于社会变革趋势，确立党建融合、组织覆盖的导向。主动适应我国经济社会变革的新形势、新任务和民族地区发展阶段性特征，推进党建工作改革，拓展党建工作领域，把党建工作由传统领域延伸到“两新”组织、由单位延伸到社区、由实体平台延伸到网络平台，积极推行“党建+互联网”“党建+生态”“党建+扶贫”“党建+产业”“党组织+党员+专业服务队+群众多类需求”“党团志愿者+孤寡老人+残疾人”等工作模式，实现党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖。根植于民族地区特点，确立示范引领、服务基层的导向。紧紧围绕推进农村牧区经济社会发展特别是改善民生、和谐稳定、团结进步，提升党建示范引领、服务基层能力，健全“下沉一线”三级便民服务体系，使群众不出村就能办理一些基础事项，深入开展机关党支部联点帮扶、领导干部“1+10”联系服务群众、“第一书记”驻村帮扶、党员干部“结对认亲”等活动，使党组织成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，使每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。根植于党的执政根基，确立打牢基础、强化功能的导向。按照全面从严治党向基层组织延伸的政治要求和工作任务，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三基”建设、软弱涣散党组织整顿转化、不合格党员处置等工作，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，把保障机制落到支部，不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力，不断增强基层党支部的政治功能和服务功能，带领群团组织和社会组织，夯实党在民族地区的执政基础。
打造基层党建工作品牌。打造特色党建工作品牌是新时期加强和改进民族地区基层党建的重要举措。祁连县按照“发挥特色优势、打造党建品牌、服务科学发展”的工作理念，选准新载体、出台新措施，使特色品牌成为基层党建创新的“试验田”和典型经验的“孵化场”，有效激发党建工作的活力与生命力。围绕中心工作打造党建特色品牌。立足发展抓党建，抓好党建促发展，始终把党的建设融入经济社会发展，真正让党组织成为推动发展的核心，让党员成为推动发展的先锋。紧扣“美丽祁连、幸福祁连”建设目标任务，结合乡镇、村、社区等不同类型党组织实际，制发“一乡镇一示范”特色党建方案，开展“支部+”引领型示范乡镇、党员星级化管理型示范乡镇、民主管理型示范乡镇等特色党建创建工作，把“零碎化”的党建品牌“盆景”打造成可复制、可借鉴、可操作的党建示范群体“风景”。围绕党建工作项目化管理和落实，打造“党支部+专业合作社”“培育发展村集体经济”“规范村级财务和资产管理”等特色品牌。立足解决问题打造党建特色品牌。着眼于解决基层党建工作的难点工作、薄弱环节和群众反映的突出问题，打造党建特色品牌。打造“支部统一党日”品牌，采取“7+X”模式，每月组织开展体验式、情景式、接地气的统一党日活动，促进党内政治生活常态化、制度化，唤醒入党初心，增强党性教育。打造“机关党建联盟”品牌，构建起党组织间“互帮共促、固强补弱、合力共进、互助共赢”的工作格局。打造“手机村（居）务通APP”品牌，破解了农牧区党员集中学习难、活动开展难等问题，实现党员学习教育经常化、“三务”公开电子化、民主参与扩大化的目标。着眼群众需求打造党建特色品牌。坚持“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”和“党员满意、群众满意、社会满意”的原则，努力解决党员和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。打造“党员设岗定责”品牌，把党员身份亮出来，岗位职责摆出来，在农村牧区设立农村政策、农牧技术、社会事务、社会管理等党员服务岗；在社区设立政策宣传、就业咨询、纠纷调解等党员服务岗，拓宽了群众解决问题的渠道，形成了党员比服务、群众得实惠的良好氛围。打造“城乡结对共建五个一”品牌，围绕“建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度”任务要求，积极整合各类资源下沉到底、到位、到点，有力促进村级经济社会发展、村容村貌改观。发挥引领作用打造党建特色品牌。发挥党组织引领作用，因地制宜发展村级集体经济是当前一个重要课题。引导村级党支部充分利用当地资源优势，聚集党员群众力量和智慧，以打造党建特色品牌发展壮大集体经济。如八宝镇“党员引领产业发展”品牌，通过利用全域旅游发展契机，盘活村集体草场、草原奖补基金、闲置土地等集体资产资源，以租赁、承包的经营形式，让党员能人牵头做大做强旅游服务和农牧产业经济，实现村集体创收，并按村集体经济“四分法”运作模板，将村集体经济收入的四分之一用于新农保新农合缴费，四分之一用于村级后续产业培育发展，四分之一用于缴纳村民水费、村道养护、文化活动等公益事业费用，四分之一作为村民当年红利收入，以“一卡通”形式打入村民个人账户，破解村集体经济“空壳村”和村两委“无钱办事”的问题。
激发基层党建工作活力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，最大限度地激发民族地区基层党建工作活力是实现“四个伟大”的关键所在。祁连县以搭建“三个平台”激发基层党建工作活力，确保党建工作持久生命力。搭建学习平台，激发党建活力。切实把学习教育融入日常、抓在经常，扩大学习教育覆盖面，增强学习教育实效性。以领导干部讲理论、党组织书记讲党课、行业部门讲知识、政法干部讲法律、专家能人讲技术、先进人物讲事迹、普通党员讲故事的“七讲”方式拓展党员群众学习的广度、深度。充分发挥“三网两微一平台”作用，打造“空中课堂”平台，每天传送党建知识，使学习教育不间断地流动在“指尖上”。针对文化水平较低的党员、流动党员、病残党员，组建以客座教授、专业人才、党校教师、党员干部和“三老人员”为骨干的流动学习辅导队，开展上门辅导、送学服务。搭建保障平台，焕发党建活力。以“夯实服务阵地，完善配套服务功能、拓寬服务效能、夯实服务基础”为着力点，加强基层服务型党组织建设。建立100万元的基层党建创新奖补基金，每年每个乡镇补助党建工作专项经费21万元。建立50万元的村级服务群众专项经费保障机制，出台《祁连县村（社区）“运转经费+服务群众专项经费”保障办法》，明确界定服务群众专项经费“五用五不用”使用范围，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。建立50万元的党员创业带富基金，积极为党员带头致富、带领群众共同致富搭建平台，着力解决党员创业面临的致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押的“三无”难题，探索出了一条“基层党组织+金融部门+党员+贫困户”的“四位一体”创业发展、脱贫致富新路子。搭建先锋平台，释放党建活力。通过开展以争创“宣传引导先锋”“创新服务先锋”“维护稳定先锋”“经济发展先锋”“民生改善先锋”为主要内容的党组织、党员“高原先锋”活动，找准了党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的切入点，党组织和党员的新形象得到树立，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强。（作者单位：祁连县委组织部）
创新基层党建工作理念。思想是行动的先导，思想观念的创新是推动基层党建工作的关键。民族地区要实现基层党建工作与时俱进，就必须实现党建工作理念不断创新。祁连县紧扣“四个根植于”解放思想更新观念，确保以时代发展的思想观念推动时代特征的基层党建。根植于党的创新理论，确立党要管党、从严治党的导向。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，切实提高做好民族地区基层党建工作的重要性认识，牢固树立“四个意识”，实行党建责任“四单四制”、党建工作“三级联述联评”、党建交流“三个一”、党建督查“四个清楚”、党建考核“六个一”等工作制度，促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上，用硬措施落实硬责任，推动基层党建全面进步、全面过硬。根植于社会变革趋势，确立党建融合、组织覆盖的导向。主动适应我国经济社会变革的新形势、新任务和民族地区发展阶段性特征，推进党建工作改革，拓展党建工作领域，把党建工作由传统领域延伸到“两新”组织、由单位延伸到社区、由实体平台延伸到网络平台，积极推行“党建+互联网”“党建+生态”“党建+扶贫”“党建+产业”“党组织+党员+专业服务队+群众多类需求”“党团志愿者+孤寡老人+残疾人”等工作模式，实现党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖。根植于民族地区特点，确立示范引领、服务基层的导向。紧紧围绕推进农村牧区经济社会发展特别是改善民生、和谐稳定、团结进步，提升党建示范引领、服务基层能力，健全“下沉一线”三级便民服务体系，使群众不出村就能办理一些基础事项，深入开展机关党支部联点帮扶、领导干部“1+10”联系服务群众、“第一书记”驻村帮扶、党员干部“结对认亲”等活动，使党组织成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，使每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。根植于党的执政根基，确立打牢基础、强化功能的导向。按照全面从严治党向基层组织延伸的政治要求和工作任务，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三基”建设、软弱涣散党组织整顿转化、不合格党员处置等工作，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，把保障机制落到支部，不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力，不断增强基层党支部的政治功能和服务功能，带领群团组织和社会组织，夯实党在民族地区的执政基础。
打造基层党建工作品牌。打造特色党建工作品牌是新时期加强和改进民族地区基层党建的重要举措。祁连县按照“发挥特色优势、打造党建品牌、服务科学发展”的工作理念，选准新载体、出台新措施，使特色品牌成为基层党建创新的“试验田”和典型经验的“孵化场”，有效激发党建工作的活力与生命力。围绕中心工作打造党建特色品牌。立足发展抓党建，抓好党建促发展，始终把党的建设融入经济社会发展，真正让党组织成为推动发展的核心，让党员成为推动发展的先锋。紧扣“美丽祁连、幸福祁连”建设目标任务，结合乡镇、村、社区等不同类型党组织实际，制发“一乡镇一示范”特色党建方案，开展“支部+”引领型示范乡镇、党员星级化管理型示范乡镇、民主管理型示范乡镇等特色党建创建工作，把“零碎化”的党建品牌“盆景”打造成可复制、可借鉴、可操作的党建示范群体“风景”。围绕党建工作项目化管理和落实，打造“党支部+专业合作社”“培育发展村集体经济”“规范村级财务和资产管理”等特色品牌。立足解决问题打造党建特色品牌。着眼于解决基层党建工作的难点工作、薄弱环节和群众反映的突出问题，打造党建特色品牌。打造“支部统一党日”品牌，采取“7+X”模式，每月组织开展体验式、情景式、接地气的统一党日活动，促进党内政治生活常态化、制度化，唤醒入党初心，增强党性教育。打造“机关党建联盟”品牌，构建起党组织间“互帮共促、固强补弱、合力共进、互助共赢”的工作格局。打造“手机村（居）务通APP”品牌，破解了农牧区党员集中学习难、活动开展难等问题，实现党员学习教育经常化、“三务”公开电子化、民主参与扩大化的目标。着眼群众需求打造党建特色品牌。坚持“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”和“党员满意、群众满意、社会满意”的原则，努力解决党员和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。打造“党员设岗定责”品牌，把党员身份亮出来，岗位职责摆出来，在农村牧区设立农村政策、农牧技术、社会事务、社会管理等党员服务岗；在社区设立政策宣传、就业咨询、纠纷调解等党员服务岗，拓宽了群众解决问题的渠道，形成了党员比服务、群众得实惠的良好氛围。打造“城乡结对共建五个一”品牌，围绕“建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度”任务要求，积极整合各类资源下沉到底、到位、到点，有力促进村级经济社会发展、村容村貌改观。发挥引领作用打造党建特色品牌。发挥党组织引领作用，因地制宜发展村级集体经济是当前一个重要课题。引导村级党支部充分利用当地资源优势，聚集党员群众力量和智慧，以打造党建特色品牌发展壮大集体经济。如八宝镇“党员引领产业发展”品牌，通过利用全域旅游发展契机，盘活村集体草场、草原奖补基金、闲置土地等集体资产资源，以租赁、承包的经营形式，让党员能人牵头做大做强旅游服务和农牧产业经济，实现村集体创收，并按村集体经济“四分法”运作模板，将村集体经济收入的四分之一用于新农保新农合缴费，四分之一用于村级后续产业培育发展，四分之一用于缴纳村民水费、村道养护、文化活动等公益事业费用，四分之一作为村民当年红利收入，以“一卡通”形式打入村民个人账户，破解村集体经济“空壳村”和村两委“无钱办事”的问题。
激发基层党建工作活力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，最大限度地激发民族地区基层党建工作活力是实现“四个伟大”的关键所在。祁连县以搭建“三个平台”激发基层党建工作活力，确保党建工作持久生命力。搭建学习平台，激发党建活力。切实把学习教育融入日常、抓在经常，扩大学习教育覆盖面，增强学习教育实效性。以领导干部讲理论、党组织书记讲党课、行业部门讲知识、政法干部讲法律、专家能人讲技术、先进人物讲事迹、普通党员讲故事的“七讲”方式拓展党员群众学习的广度、深度。充分发挥“三网两微一平台”作用，打造“空中课堂”平台，每天传送党建知识，使学习教育不间断地流动在“指尖上”。针对文化水平较低的党员、流动党员、病残党员，组建以客座教授、专业人才、党校教师、党员干部和“三老人员”为骨干的流动学习辅导队，开展上门辅导、送学服务。搭建保障平台，焕发党建活力。以“夯实服务阵地，完善配套服务功能、拓寬服务效能、夯实服务基础”为着力点，加强基层服务型党组织建设。建立100万元的基层党建创新奖补基金，每年每个乡镇补助党建工作专项经费21万元。建立50万元的村级服务群众专项经费保障机制，出台《祁连县村（社区）“运转经费+服务群众专项经费”保障办法》，明确界定服务群众专项经费“五用五不用”使用范围，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。建立50万元的党员创业带富基金，积极为党员带头致富、带领群众共同致富搭建平台，着力解决党员创业面临的致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押的“三无”难题，探索出了一条“基层党组织+金融部门+党员+贫困户”的“四位一体”创业发展、脱贫致富新路子。搭建先锋平台，释放党建活力。通过开展以争创“宣传引导先锋”“创新服务先锋”“维护稳定先锋”“经济发展先锋”“民生改善先锋”为主要内容的党组织、党员“高原先锋”活动，找准了党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的切入点，党组织和党员的新形象得到树立，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强。（作者单位：祁连县委组织部）