新时代监督执纪要强化“五个思维”

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  全面推开国家监察体制改革试点工作,是贯彻落实十九大精神的重大举措,是一项事关全局的重大政治改革,必将引发党风廉政建设和反腐败斗争的深刻变革,进而对监督执纪监察工作提出新要求。对标监察体制改革试点,新时代监督执纪监察工作要顺应形势要求,转变思想观念,切实强化“五个思维”。
  从功能属性看,监督执纪监察工作的最大属性是政治属性,必须牢固树立政治思维。政治是执政和治理的结合,要提高政治站位,始终站在党长期执政的角度,认识问题、分析问题、谋划推动工作;一切从维护习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,一切从加强党的全面领导,一切从巩固党长期执政的角度来认识和把握监督执纪监察工作,来分析和解决具体问题,坚决避免单纯的业务思维。要增强政治能力,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强察形见事能力、政策把握能力、依纪依法办事能力,把原则性和灵活性有机结合起来,用好“四种形态”,增强监督执纪监察工作针对性、实效性,防止“不是好干部就是阶下囚”的简单化处理。
  从发展沿革看,监督执纪监察工作源远流长、纵贯古今,必须牢固树立历史思维。纵观中国历史,从有国家开始就有了监察工作,在几千年的发展过程中,形成了独特的监察文化。监察官在古代称为御史,由史官转变而來,这个职责定位就要求监察官忠君爱国,对历史负责,经得起历史检验。在建党初,第一届中央监察委员会成立之时的10名监委,为了党的事业有8人英勇牺牲,无一人叛党,他们用生命诠释了对党的忠诚。今天,作为新时代的纪委监委干部的第一品质就是忠诚,对党忠诚,坚决拥护党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,时刻听党指挥,永不叛党。
  从形势任务看,监督执纪监察工作进入新时代新征程,必须牢固树立时代思维。在建党初期,党就建立了中央监察委,监督执纪监察工作随着党和国家面临的形势任务而发展,已形成了一整套行之有效的制度机制。进入新时代新征程,监督执纪监察工作也要与时俱进,体现时代性、把握规律性、富有创造性。突出工作重点,坚持以党的建设为统领,抓实党的政治建设这个根本,牢固树立“四个意识”,严肃党内政治生活,加强政治文化建设;抓住惩治腐败这个重点,持之以恒正风肃纪,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,持续净化党内政治生态;抓住纪律建设这个关键,强化纪律教育,严格纪律执行,让铁规发力、让禁令生威。
  从履职要求看,监督执纪监察工作细致而严密,必须牢固树立法纪思维。纪委监委作为反腐败的专责机关,履行监督执纪问责和监督调查处置等职责,既执纪又执法,而且程序复杂、监督范围宽广,要做好监督执纪监察工作必须牢固树立法纪思维,坚持法定职责必须为,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,聚焦“三类人”“三个时间节点”,深化正风肃纪,重拳惩贪治腐。监督执纪监察的环节多,每个环节都有一套严密的程序、很多细节,稍有疏忽就会满盘皆输。要适应以审判为中心的诉讼制度,用严谨细致的态度,严把关口、严格程序、严审证据,以事实为依据,以党纪法律为准绳,把每一件案件办成铁案。
  从权力运行看,监督执纪监察工作涉及面广、风险点多,必须牢固树立系统思维。信任不能代替监督。监督执纪监察工作是一项系统工程,涉及的内设机构、协办单位多,必须建立完善权力运行的监督系统,才能制衡和制约权力,把纪委监委的权力关进制度的笼子,加强同级党委和上级纪委监委的领导和监督,加强人大及其常委会的监督。坚持分设监督执纪监察科室,把权力进行细化分配,形成权力相互制衡的内控机制。建立巡察制度,定期对纪检监察机构进行巡察监督。坚持监督执纪监察全程留痕,重要审查调查措施报批制度。加强民主监督、社会监督、舆论监督,依法公开监察工作信息,主动发出权威声音,接受各方面的监督。(作者系中共眉山市彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任)
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