[目的/意义]应急情报体系随着时代发展不断变化。数据驱动背景下，数字志愿者参与突发事件治理的情况逐渐增多，对其参与的理论框架内容进行梳理总结和制度化思考，能促进应急情报体系的完善与优化。[方法/过程]在对现有数字志愿者研究与实际案例总结归纳基础上，对当前应急情报体系面临的问题、数字志愿者的概念、参与形式、参与意义等进行剖析，并对应急情报体系中数字志愿者参与的制度化方向进行展望。[结果/结论]数字志愿者包括数字志愿个体与数字技术组织两类，是利用通信与计算机技术等参与志愿服务的个人或团体组织。其参与形式有合作延续、临时参与等两种。数字志愿者参与能帮助应急情报体系完善优化，解决技术处理与情报服务等方面的问题。其参与制度化需要考虑公民参与、海量数据处理、三元世界联通以及个体自我价值实现需求等驱动因素，明晰数据搜集、处理、分析和决策支持环节的参与协同机制，通过构建参与管理体系，控制情报质量以及提升参与效率来进行规范。