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1983年《国家在危机中：教育改革势在必行》报告的发表，强化了学校教学水平，对教师进行能力评价制度和实行专业报酬制度。教师开始受到重视，并加强了对教师的培训。但随着各州改革实践的深入，人们发现仅仅靠增加投资、提高教师薪资和改变教学内容，改进教学方法，并没有实现基础教育的改观。要使教师能够胜任教育改革的要求，