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基础设施市场化改革成功与否不能仅从政府财政和企业财务方面的改进来衡量，而更应该照顾到社会公众的利益。因而只有在效率提高的基础上又不损害公平的改革才是成功的市场化改革。有效的竞争是市场化改革成功的基础。但要形成有效的竞争并不容易。许多文献都根据竞争程度的不同采划分基础设施市场化改革的范围，但由于竞争程度本身是抽象的，这种划分在现实中不具备可操作性。本文试图对影响竞争程度的因素进行具体分析。