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为转变我国现有经济增长模式，加快实现提质增效的经济增长目标，财政部、国税局于2014年10月联合发布了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税的通知》（财税（2014）75号）。新政策对固定资产加速折旧进行了深度优化，加速淘汰落后、效率低下的仪器设备从而鼓励企业从事技术创新活动，同时还对特定行业的小微企业加大优惠力度，在产业结构转型方面有积极影响。本文通过对新旧加速折旧政策的对比分析来阐述实行新折旧政策带来的影响和意义。
固定资产 加速折旧 影响
中国经济在经历飞速增长阶段后，渐渐暴露出许多发展问题，如资源过度开采、边际收入大幅降低、大数据下的产业泡沫。这些问题都让管理当局认识到唯GDP论的局限性，想要经济长久的持续增长就必须进行产业升级转型，由粗放型转向集约型、由资源消耗型转向技术创新型。在2014年9月24日召开的国务院常务会议中，李克强部署要完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持企业创业创新。随后，《关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》，进一步对固定资产加速折旧的实施进行了细化与明确的解释，该政策的实施不仅能加快设备更新换代提高生产效率，还能有效的节税降低企业的税务负担。特别是对于刚刚起步资金需求大的新生企业此政策有效地减缓了其融资压力，提高了资金的流动性，在其后的技术研发投入、设备更新方面都有较强的主动性进一步形成良性循环的资金链条。而在小微企业方面，优惠力度就更大，这对于在夹缝里生存小微来说是能和大中型企业一较长短的契机。产业内部之间有效竞争强度增加，产业内部竞争力自然而然就提高了。
由此可知，加速折旧的新政策是社会主义市场经济进行结构转换、产业升级的明确信号。该政策对于调动企业创新积极性、提高新兴产业的国际竞争力，保持经济持续平稳增长有重大意义。
新旧政策的对比
（1）关于加速折旧的的适用范围
旧政策中只对加速折旧的适用条件和存在状态做了简要说明即：由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产可采取加速折旧政策。其边界划分模糊未对所处的行业有所区分，特别是资产数额方面没有明确规定，这就对企业提供了较大的自我操作空间。
新政策解决了这一问题，先从横向上划分了科技创新驱动发展的六大行业和其他，明确了此政策的目的就是为了鼓励企业创新研究。然后纵向以单位价值100万元为限，低于100的可一次性扣除，超过的可加速扣除。有了确定的范围企业就可根据自身实际情况来进行类别认定。
（2）明确固定资产和低值易耗品界限
旧政策中对固定资產只有使用超过一年的年限规定，在金额方面没有明确，这就使得固定资产和低值易耗品的界限模糊不清。企业只能根据固定资产的功能来判断是否属于固定资产，这使得企业可以随着自身运营目标自由变动固定资产的所属科目。如大型商贸企业的办公桌椅的科目划分可根据企业今年目标而定，若今年是要减少所得税就可计入低值易耗品，若是今年追求高利润就可计入固定资产。
新政策规定；2014年1月1日后对所有企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。即企业持有的低于5000元的资产均可以以低值易耗品一次性计入成本费用，此举不仅简化会计处理、降低固定资产相关附加成本，还能调节税收的功能。
（3）对于小微企业的特殊照顾
近年来全国掀起了全民创业的小高潮，而小微企业成了创业者的首选。小微企业的进入门槛低、经营风险小、组织形式多变，这都成为其迅猛发展的动因。而政府方面亟待解决的经济结构转变、就业压力大等问题也都可以通过扶植小微企业的发展解决。所以新政策对小微企业的优惠范围更广、力度更强。如六大行业的小型微利企业2014年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可以缩短折旧年限（缩短不得低于固定年限的60%）或采取加速折旧（双倍余额递减法）的方法。比起非小微，小微的生产经营研发共用的也可享受直接一次扣除的大力度优惠，由此可见国家对小微企业的扶持。（见表1）
新政策对企业的影响
（1）降低企业的所得税税负，增加企业实体现金流
企业的的所得税是一种变相的“零回报”投入，除了有特殊财务目的的企业外都希望通过的合理的税务筹划来少缴税，从而使得利润最大限度地留存在企业。新政策的实行无疑在这方面对企业是个利好消息，允许企业对购买的仪器设备进行加速折旧，这就使得企业在相同收入的情况下成本增加，当期利润自然就减少，企业所承担的所得税额也就相应减少。
企业的实体现金流等于税后经营净利润减去经营资产，由于企业承担的税负的减少了在其他条件不变情况下税后经营净利润就会增加，能够自由灵活用于企业经营的现金流也就增加了。营运资金流就是企业生存的“血液”，加速折旧不仅能降低税负减轻企业的生存压力，还促使企业“血液”的加速流动提高资产的周转率。
案例分析：A企业是一家生物药品制造企业，在2013年12月购买了价值为150万的一项固定资产，该固定资产的折旧为5年，假设不考虑净残值。A企业的的所得税税率为25%，且资产存续期间没有减值损失，企业分别采用直线法、双倍余额递减发、加速折旧三种方法对该资产进行折旧计提，折旧额。
采用双倍余额递减和加速折旧都能在前期多提折旧少交税，相当于将一笔税款转化为留存收益。这对于正处于发展上升期亟需资金支持的六大行业是极大的政策优惠。
（2）促进其加快设备的更新换代、提高生产效率
身处在六大行业中，市场竞争异常激烈，除了招募高素质的专业人才外硬件设备也是竞争的关键要素。但由于市场上不存在标准化生产的仪器设备，仪器设备的购买就成为企业的一大部分支出。新政策的实行减少了企业的应纳税额盘活了企业的资金流，相当于政府无偿提供了一笔贷款，从而促使企业加快设备的更新换代。最新的设备包含了最先进的科技技术，旨在降低成本，提质增效。企业也能在此基础上加快研究进度、提高生产效率。 （3）增强固定资产的内部管理，提高会计信息质量的有效性
一般情况下，固定资产的划分和存在期间的处理都是有会计人员根据自身的经验来判断，并没有明确的会计准则来规定。这就使得固定资产的日常管理时常处于混乱当中，由此产生的会计信息准确性就无法考量。新的加速折旧政策通过明确的金额将固定资产划分为不同的等级，甚至将固定资产和低值易耗品都做了相关规定。税收优惠就会使得相关财务人员根据政策规定重新盘点企业的固定资产，建立相对应的内部管理制度。一方面要对固定资产的类别严格划分，根据其实际用途明确其所属范围。另一方面根据固定资产的价值进行等级划分。在有了健全合理的固定资产内部管理制度后，根据企业自身情况选择合理的折旧方法，从而得到更加真实准确的会计信息。
（4）提升会计人员的专业能力
由于新政策增加了企业折旧可选的范围，会计人员在处理相关资产时就要考虑该项资产属不属于优惠范围，属于优惠范围采用哪种方法能得企业受益最多。且优惠政策辐射整个行业，所以整个行业的设备更新换代速度都會加快，因此会计人员还要把握固定资产的会计估计变更，使得当期折旧更合理。这些都使得企业对会计人员高标准严要求，为了满足企业的财务要求，会计人员一方面要熟读政策并继续进修财务知识，另一方面要在日常的相关会计处理中多思考，考虑不同的处理方法会给企业带来何种影响。在理论知识的扩展和实践经验的累积下会计人员就能提高其专业能力，并作为企业的一项无形资产加强企业的市场竞争力。
结语
近年来我国一直强调转变经济增长方式，由效率低下的劳动密集型产业转向新兴的技术创新型产业，实现经济发展的提质增效。新加速折旧政策就体现了我国现行的经济方针。我国的技术型产业起步晚、发展慢现在大都处于萌芽生长期需要大量的资金支持，加速折旧减轻企业的税收负担，扩充了企业的前期资金流。资金流有了保证后企业可以采用成本较低的负债进行筹资，由此就形成了一个良性的资金流循环。所以企业要充分利用新政策的优势，巧妙地选择固定资产折旧方法和折旧年限，促进机器设备更新换代，从而提高企业的经济效率，实现快速、稳定、可持续的发展。
[1] 李克强主持召开国务院常务会议 [J]. 交通财会，2014（10）
[2] 罗鉴益，徐伟.固定资产新加速折旧政策影响分析[J].重庆与世界，2016（6）
[3] 刘湃.新固定资产加速折旧政策效用研究[N].辽宁经济与管理干部学院学报， 2015（1）
固定资产 加速折旧 影响
中国经济在经历飞速增长阶段后，渐渐暴露出许多发展问题，如资源过度开采、边际收入大幅降低、大数据下的产业泡沫。这些问题都让管理当局认识到唯GDP论的局限性，想要经济长久的持续增长就必须进行产业升级转型，由粗放型转向集约型、由资源消耗型转向技术创新型。在2014年9月24日召开的国务院常务会议中，李克强部署要完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持企业创业创新。随后，《关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》，进一步对固定资产加速折旧的实施进行了细化与明确的解释，该政策的实施不仅能加快设备更新换代提高生产效率，还能有效的节税降低企业的税务负担。特别是对于刚刚起步资金需求大的新生企业此政策有效地减缓了其融资压力，提高了资金的流动性，在其后的技术研发投入、设备更新方面都有较强的主动性进一步形成良性循环的资金链条。而在小微企业方面，优惠力度就更大，这对于在夹缝里生存小微来说是能和大中型企业一较长短的契机。产业内部之间有效竞争强度增加，产业内部竞争力自然而然就提高了。
由此可知，加速折旧的新政策是社会主义市场经济进行结构转换、产业升级的明确信号。该政策对于调动企业创新积极性、提高新兴产业的国际竞争力，保持经济持续平稳增长有重大意义。
新旧政策的对比
（1）关于加速折旧的的适用范围
旧政策中只对加速折旧的适用条件和存在状态做了简要说明即：由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产可采取加速折旧政策。其边界划分模糊未对所处的行业有所区分，特别是资产数额方面没有明确规定，这就对企业提供了较大的自我操作空间。
新政策解决了这一问题，先从横向上划分了科技创新驱动发展的六大行业和其他，明确了此政策的目的就是为了鼓励企业创新研究。然后纵向以单位价值100万元为限，低于100的可一次性扣除，超过的可加速扣除。有了确定的范围企业就可根据自身实际情况来进行类别认定。
（2）明确固定资产和低值易耗品界限
旧政策中对固定资產只有使用超过一年的年限规定，在金额方面没有明确，这就使得固定资产和低值易耗品的界限模糊不清。企业只能根据固定资产的功能来判断是否属于固定资产，这使得企业可以随着自身运营目标自由变动固定资产的所属科目。如大型商贸企业的办公桌椅的科目划分可根据企业今年目标而定，若今年是要减少所得税就可计入低值易耗品，若是今年追求高利润就可计入固定资产。
新政策规定；2014年1月1日后对所有企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。即企业持有的低于5000元的资产均可以以低值易耗品一次性计入成本费用，此举不仅简化会计处理、降低固定资产相关附加成本，还能调节税收的功能。
（3）对于小微企业的特殊照顾
近年来全国掀起了全民创业的小高潮，而小微企业成了创业者的首选。小微企业的进入门槛低、经营风险小、组织形式多变，这都成为其迅猛发展的动因。而政府方面亟待解决的经济结构转变、就业压力大等问题也都可以通过扶植小微企业的发展解决。所以新政策对小微企业的优惠范围更广、力度更强。如六大行业的小型微利企业2014年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可以缩短折旧年限（缩短不得低于固定年限的60%）或采取加速折旧（双倍余额递减法）的方法。比起非小微，小微的生产经营研发共用的也可享受直接一次扣除的大力度优惠，由此可见国家对小微企业的扶持。（见表1）
新政策对企业的影响
（1）降低企业的所得税税负，增加企业实体现金流
企业的的所得税是一种变相的“零回报”投入，除了有特殊财务目的的企业外都希望通过的合理的税务筹划来少缴税，从而使得利润最大限度地留存在企业。新政策的实行无疑在这方面对企业是个利好消息，允许企业对购买的仪器设备进行加速折旧，这就使得企业在相同收入的情况下成本增加，当期利润自然就减少，企业所承担的所得税额也就相应减少。
企业的实体现金流等于税后经营净利润减去经营资产，由于企业承担的税负的减少了在其他条件不变情况下税后经营净利润就会增加，能够自由灵活用于企业经营的现金流也就增加了。营运资金流就是企业生存的“血液”，加速折旧不仅能降低税负减轻企业的生存压力，还促使企业“血液”的加速流动提高资产的周转率。
案例分析：A企业是一家生物药品制造企业，在2013年12月购买了价值为150万的一项固定资产，该固定资产的折旧为5年，假设不考虑净残值。A企业的的所得税税率为25%，且资产存续期间没有减值损失，企业分别采用直线法、双倍余额递减发、加速折旧三种方法对该资产进行折旧计提，折旧额。
采用双倍余额递减和加速折旧都能在前期多提折旧少交税，相当于将一笔税款转化为留存收益。这对于正处于发展上升期亟需资金支持的六大行业是极大的政策优惠。
（2）促进其加快设备的更新换代、提高生产效率
身处在六大行业中，市场竞争异常激烈，除了招募高素质的专业人才外硬件设备也是竞争的关键要素。但由于市场上不存在标准化生产的仪器设备，仪器设备的购买就成为企业的一大部分支出。新政策的实行减少了企业的应纳税额盘活了企业的资金流，相当于政府无偿提供了一笔贷款，从而促使企业加快设备的更新换代。最新的设备包含了最先进的科技技术，旨在降低成本，提质增效。企业也能在此基础上加快研究进度、提高生产效率。 （3）增强固定资产的内部管理，提高会计信息质量的有效性
一般情况下，固定资产的划分和存在期间的处理都是有会计人员根据自身的经验来判断，并没有明确的会计准则来规定。这就使得固定资产的日常管理时常处于混乱当中，由此产生的会计信息准确性就无法考量。新的加速折旧政策通过明确的金额将固定资产划分为不同的等级，甚至将固定资产和低值易耗品都做了相关规定。税收优惠就会使得相关财务人员根据政策规定重新盘点企业的固定资产，建立相对应的内部管理制度。一方面要对固定资产的类别严格划分，根据其实际用途明确其所属范围。另一方面根据固定资产的价值进行等级划分。在有了健全合理的固定资产内部管理制度后，根据企业自身情况选择合理的折旧方法，从而得到更加真实准确的会计信息。
（4）提升会计人员的专业能力
由于新政策增加了企业折旧可选的范围，会计人员在处理相关资产时就要考虑该项资产属不属于优惠范围，属于优惠范围采用哪种方法能得企业受益最多。且优惠政策辐射整个行业，所以整个行业的设备更新换代速度都會加快，因此会计人员还要把握固定资产的会计估计变更，使得当期折旧更合理。这些都使得企业对会计人员高标准严要求，为了满足企业的财务要求，会计人员一方面要熟读政策并继续进修财务知识，另一方面要在日常的相关会计处理中多思考，考虑不同的处理方法会给企业带来何种影响。在理论知识的扩展和实践经验的累积下会计人员就能提高其专业能力，并作为企业的一项无形资产加强企业的市场竞争力。
结语
近年来我国一直强调转变经济增长方式，由效率低下的劳动密集型产业转向新兴的技术创新型产业，实现经济发展的提质增效。新加速折旧政策就体现了我国现行的经济方针。我国的技术型产业起步晚、发展慢现在大都处于萌芽生长期需要大量的资金支持，加速折旧减轻企业的税收负担，扩充了企业的前期资金流。资金流有了保证后企业可以采用成本较低的负债进行筹资，由此就形成了一个良性的资金流循环。所以企业要充分利用新政策的优势，巧妙地选择固定资产折旧方法和折旧年限，促进机器设备更新换代，从而提高企业的经济效率，实现快速、稳定、可持续的发展。
[1] 李克强主持召开国务院常务会议 [J]. 交通财会，2014（10）
[2] 罗鉴益，徐伟.固定资产新加速折旧政策影响分析[J].重庆与世界，2016（6）
[3] 刘湃.新固定资产加速折旧政策效用研究[N].辽宁经济与管理干部学院学报， 2015（1）