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关键词:工程造价造价管理 综合管理
摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。
建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
l建设工程立项时期的工程造价管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：
1．1项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。
1．2项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。
1．3项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2工程造价管理在项目设计阶段的应用
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2．1合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。
2．2积极推行设计招投标
目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。
3如何实现项目招投标阶段的工程造價管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。
3．1合理低价中标
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
3．2加强施工单位资质审查
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。
4建设工程施工阶段中工程造价的控制
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：
4．1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．2严格现场签证管理
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
4．3做好人的观念更新和素质教育
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
6结语
长期以来，我国普遍存在忽视工程建设项目前期阶段的造價管理的现象，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。而由于建设项目投资本身具有的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理系统，形成全过程造价管理的观念。工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。工程造价管理越来越受人们的重视，从依附在建筑施工上发展到一个独立的专业，从事后算账到事前谋划，从被动反映没计和施工发展到能主动地影响设计。施工工程造价的管理应始终贯穿全过程的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，最大限度地提高建设投资效益。
摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。
建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。
l建设工程立项时期的工程造价管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：
1．1项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。
1．2项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。
1．3项目的建设水平和技术装备
项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2工程造价管理在项目设计阶段的应用
拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2．1合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。
2．2积极推行设计招投标
目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。
3如何实现项目招投标阶段的工程造價管理
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。
3．1合理低价中标
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
3．2加强施工单位资质审查
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。
4建设工程施工阶段中工程造价的控制
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：
4．1尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4．2严格现场签证管理
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
4．3做好人的观念更新和素质教育
加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
5项目竣工决算阶段工程造价的管理
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
6结语
长期以来，我国普遍存在忽视工程建设项目前期阶段的造價管理的现象，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。而由于建设项目投资本身具有的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理系统，形成全过程造价管理的观念。工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。工程造价管理越来越受人们的重视，从依附在建筑施工上发展到一个独立的专业，从事后算账到事前谋划，从被动反映没计和施工发展到能主动地影响设计。施工工程造价的管理应始终贯穿全过程的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，最大限度地提高建设投资效益。