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摘要：结合HSE风险识别依据，简述了社区安全生产服务作业过程中危害主要因素，分析了社区主要生产服务作业过程中的风险现状，并以重点服务环节为例论述了服务作业过程中的风险。
关键词：HSE；风险管理；社区
中图分类号： TE144文献标识码：A 文章编号：
0前言
胜利油田社区作为胜利油田大本营建设的重要阵地，主要任务是做强矿区服务建设，属于油田后勤保障单位，相对于油田钻井、作业、采油等主要生产单位，存在安全投入少，安全管理人员少，安全管理基础相对薄弱，安全健康环境管理体系急需补充和完善。虽然也建立了HSE管理体系，成立了相应的组织机构和人员配备，制订了一系列规章制度，对岗位风险也进行了危险识别、风险评价和风险控制，但不够全面，分析不够系统，不够科学，使用的方法相对单一，安全事故时有发生，因此开展风险识别、分析和控制尤其显得重要。
1风险识别的依据
风险分析与风险控制的方法有许多种，而采取选择风险辨识对象单元的划分不同，风险分析与风险控制形式不同，而采取的方法也不同。参照三类风险因子和十类风险形式，进行对社区生产服务作业风险识别。[1]
1.1三类风险因子
点：设备、设施或重大危险源；
线：作业过程、工艺或工况；
面：作业岗位或人员生产状况。
1.2十类风险形式
显现风险：停电、触电、坠落、噪声、中毒、泄漏、火灾、爆炸、坍塌、踩踏等突发事件及危害因素；潜在风险：异常、超负荷、不稳定、环境不良等危险状态及因素；静态风险：隐患、缺陷、坠落、爆炸、物击、机械伤害等不随时间变化的风险；动态风险：火灾、泄漏、中毒、水害、异常、不稳定、环境不良等随时间变化的风险；短期风险：坠落、爆炸、物击、机械伤害、中毒、不安全行为、环境不良等发生过程或存在时间不长的风险；长期风险：隐患、缺陷、火灾、泄漏、水害、异常、不稳定等过程长或发展时间较长的风险；人因风险：失误、三违、执行不力等；物因风险：隐患、缺陷等；环境风险：环境不良、异常等； 管理风险：制度缺失、责任不明确、规章不健全、监督不力、培训不到位、证照不全等。
2胜利油田社区安全生产服务作业过程中危害因素的主要方面
2.1人的不安全行为
胜利油田社区安全生产服务从人的角度考虑，虽然大多数人能够遵守各种规章制度和操作规程进行安全生产，但仍有一小部分人存在习惯性违章、安全技能不高、防护意识不强、生产随意性大的问题，员工存在着操作风险，主要表现在使用不安全设备：容易造成设备事故和人员伤害事故；高空作业不系安全带：个人防护不到位，自我防范能力差，易造成高空坠落事故；无证操作：违反国家安全法律法规，安全知识不足，极易造成事故；违章驾驶车辆：造成交通事故和人身伤害；工作情绪欠佳、疲劳操作：易造成操作不当，忽视安全警示，判断失误等造成事故；忽视警告标志：易造成误操作，随意性操作造成事故；酒后作业：易造成误操作、安全防范不到位造成事故；防护用品配备和使用不到位：个人安全防范意识低、极易造成人身伤害事故；未按操作规程操作：易造成设备设施事故和人身伤害事故。
2.2物的不安全状态
设备、设施缺少警示标志；设备缺少防护；设备、设施（电气）未接地或绝缘不良；设备、设施、附件有缺陷；设计不当，不符合安全要求；设备安全距离不够；设备设施维修不及时；无个人防护用具；室内通风不良。存在着中毒、窒息、漏电、触电、着火、爆炸、坠落、机械伤害、刺伤等引起的伤害风险。
2.3管理缺失
安全规章制度不完善，安全投入不到位；存在管理缺陷制度覆盖面不全，设备设施存在安全缺陷，带来事故隐患。安全操作规程修订不及时；没有及时修订操作规程，不符合再用设备操作，容易造成操作失误和操作不当造成事故。安全监督管理不严；安全监督检查不到位，该整改的隐患没整改，习惯性违章纠正不及时，存在间接事故隐患。安全教育和培训不到位；岗位员工安全知识缺乏，安全技能低，自我防护能力差，在工作中极易造成事故。安全管理人员配备不足，易造成安全监督管理不到位，检查不到位，安全工作指示精神宣传不到位。还存在由于季节的不同、冰雪雾天气的不同，也会引起设备故障和人员失误，是导致危险的间接原因。
3胜利油田社区主要生产服务作业过程中的风险现状
按照目前胜利油田社区承担的服务职能和管理方式，将胜利油田社区主要生产服务作业划分为道路清扫作业；大树修剪、大树控高作业；清淤、疏通作业；电路维修作业；起泵维修作业；更换盖板作业；垃圾清运作业；专用油料库房等15个生产服务作业节点，作为危害识别的对象。
以道路清扫作业（人工）为例，未穿戴统一的标志服；清扫马路、街道，未观察过往车辆和行人；清扫路面不平或路滑。
如大树修剪、大树控高作业，工具准备不充分；作业前检查工具的安全性；未对环境进行观察；防护用品不全或未穿戴；监护人员不到位；未按操作规程操作。地面花灌木修剪作业：未检查设备及工具的安全性能和使用性能；未按操作规程操作；未穿戴好劳动保护用品；未注意周围人员的安全。
在草坪修剪作业过程中，未清理草坪里的杂物；未检查设备及工具安全性能和使用性能；机器转动时清理草屑；未穿戴好劳动保护用品；高处造型修剪作业：工具准备不充分；作业前未检查工具的安全性；防护用品不全或未穿戴；未对环境进行观察，确定高架梯放置位置和修剪造型；防护措施不到位；未按操作规程修剪作业。
再如，修路灯维修作业：未观察环境情况，升降车支腿支撑不平或不牢；施工人员无证操作；未用电笔测量是否有电；监护人员不到位；防护用品不全或未穿戴。电路维修作业：未检查电工工具和防护用品的安全性；无证操作；安全监护不到位；电源接线处未挂“正在施工、禁止合闸”警示标志；未穿戴防护用品，施工完成未清理场地，等等。
4胜利油田社区主要生产服务作业过程中的风险分析
以道路清扫，大树修剪、大树控高，路灯维修，清淤、疏通等服务作业为例。
4.1路清扫作业
未穿戴统一的反光标志服和观察车辆，易造成车辆伤害和交通事故风险；路面不平和路滑容易发生崴脚及摔伤等事故风险。
4.2大树修剪、大树控高作业
工具准备不全，影响施工质量和进度，容易急躁，忽视安全，发生伤害事故；忽视手锯、梯子、助力剪、绳子的安全性能检查，安全操作得不到保证，容易发生坠落、砸伤等事故；未对环境进行观察，风速过大易发生坠落事故，判断不准枝干倒向，易发生砸伤事故；未注意高压电线，易出现触电事故；未穿戴劳动保护用品，无论检查设备或施工操作，不确定因素很多，容易发生伤害事故；不戴好安全帽、安全带，容易发生坠落事故和砸伤事故；监护人员不到位，出现梯子扶不稳，安全带挂靠树干不牢固、安全带没有系好，上树人员易发生坠落事故，周围人员易出现砸伤事故；协助人员戴好安全帽，防止发生砸伤事故。未按操作规程操作，易发生树枝划伤、砸伤、刀具划伤事故；清理地面树枝，自己和他人易发生树枝划伤和砸伤事故。
4.3路灯维修作业
未观察环境（风力、风向、周围车辆、行人），易出现车辆倾倒，交通事故和人员伤害事故；升降车支腿固定不牢，易出现车辆倾倒事故；升降车操作人员具有安全操作证，否则易发生坠落事故、翻车事故；升降平台下站人，如站人易发生物体坠落砸伤事故；监护人员不到位，施工过程，一人操作，一人监护，否则易发生触电事故；不穿劳保服，不检查工具、安全帽、安全带是否具有安全性，容易发生触电事故和砸伤和坠落事故；路灯控制柜，必须要有监护人，否则易发生触电事故。
4.4清淤、疏通作业
未制定施工安全措施，施工安全得不到保障；未进行有毒有害气体检测确认，施工中容易发生中毒或者窒息事故；未对环境进行观察（风向），施工人员若站在下风头，容易发生中毒和窒息事故；没有许可证下池作业，有可能安全措施、安全防護不到位，造成中毒事故；不穿劳动防护用品，容易出现碰伤、砸伤、磨伤等事故；起盖板互相配合不够，容易发生碰伤、砸伤事故，使用铁钎工具撬盖板时容易蹦起石块伤人，未戴手套容易发生砸伤事故，施工后盖板未及时恢复，易造成行人坠落和碰伤事故。
虽然胜利油田社区生产服务从工作特点和工作性质论，不是高风险行业，但是安全工作无小事，若生产工作中忽视安全、不重视安全，看似很简单的工作，也容易出现安全事故，造成不良影响，所以，油田社区生产服务过程中，开展风险管理是十分必要和紧迫。
参考文献：
[1] 崔国璋编著，安全管理，北京：中国电力出版社，2003年
关键词：HSE；风险管理；社区
中图分类号： TE144文献标识码：A 文章编号：
0前言
胜利油田社区作为胜利油田大本营建设的重要阵地，主要任务是做强矿区服务建设，属于油田后勤保障单位，相对于油田钻井、作业、采油等主要生产单位，存在安全投入少，安全管理人员少，安全管理基础相对薄弱，安全健康环境管理体系急需补充和完善。虽然也建立了HSE管理体系，成立了相应的组织机构和人员配备，制订了一系列规章制度，对岗位风险也进行了危险识别、风险评价和风险控制，但不够全面，分析不够系统，不够科学，使用的方法相对单一，安全事故时有发生，因此开展风险识别、分析和控制尤其显得重要。
1风险识别的依据
风险分析与风险控制的方法有许多种，而采取选择风险辨识对象单元的划分不同，风险分析与风险控制形式不同，而采取的方法也不同。参照三类风险因子和十类风险形式，进行对社区生产服务作业风险识别。[1]
1.1三类风险因子
点：设备、设施或重大危险源；
线：作业过程、工艺或工况；
面：作业岗位或人员生产状况。
1.2十类风险形式
显现风险：停电、触电、坠落、噪声、中毒、泄漏、火灾、爆炸、坍塌、踩踏等突发事件及危害因素；潜在风险：异常、超负荷、不稳定、环境不良等危险状态及因素；静态风险：隐患、缺陷、坠落、爆炸、物击、机械伤害等不随时间变化的风险；动态风险：火灾、泄漏、中毒、水害、异常、不稳定、环境不良等随时间变化的风险；短期风险：坠落、爆炸、物击、机械伤害、中毒、不安全行为、环境不良等发生过程或存在时间不长的风险；长期风险：隐患、缺陷、火灾、泄漏、水害、异常、不稳定等过程长或发展时间较长的风险；人因风险：失误、三违、执行不力等；物因风险：隐患、缺陷等；环境风险：环境不良、异常等； 管理风险：制度缺失、责任不明确、规章不健全、监督不力、培训不到位、证照不全等。
2胜利油田社区安全生产服务作业过程中危害因素的主要方面
2.1人的不安全行为
胜利油田社区安全生产服务从人的角度考虑，虽然大多数人能够遵守各种规章制度和操作规程进行安全生产，但仍有一小部分人存在习惯性违章、安全技能不高、防护意识不强、生产随意性大的问题，员工存在着操作风险，主要表现在使用不安全设备：容易造成设备事故和人员伤害事故；高空作业不系安全带：个人防护不到位，自我防范能力差，易造成高空坠落事故；无证操作：违反国家安全法律法规，安全知识不足，极易造成事故；违章驾驶车辆：造成交通事故和人身伤害；工作情绪欠佳、疲劳操作：易造成操作不当，忽视安全警示，判断失误等造成事故；忽视警告标志：易造成误操作，随意性操作造成事故；酒后作业：易造成误操作、安全防范不到位造成事故；防护用品配备和使用不到位：个人安全防范意识低、极易造成人身伤害事故；未按操作规程操作：易造成设备设施事故和人身伤害事故。
2.2物的不安全状态
设备、设施缺少警示标志；设备缺少防护；设备、设施（电气）未接地或绝缘不良；设备、设施、附件有缺陷；设计不当，不符合安全要求；设备安全距离不够；设备设施维修不及时；无个人防护用具；室内通风不良。存在着中毒、窒息、漏电、触电、着火、爆炸、坠落、机械伤害、刺伤等引起的伤害风险。
2.3管理缺失
安全规章制度不完善，安全投入不到位；存在管理缺陷制度覆盖面不全，设备设施存在安全缺陷，带来事故隐患。安全操作规程修订不及时；没有及时修订操作规程，不符合再用设备操作，容易造成操作失误和操作不当造成事故。安全监督管理不严；安全监督检查不到位，该整改的隐患没整改，习惯性违章纠正不及时，存在间接事故隐患。安全教育和培训不到位；岗位员工安全知识缺乏，安全技能低，自我防护能力差，在工作中极易造成事故。安全管理人员配备不足，易造成安全监督管理不到位，检查不到位，安全工作指示精神宣传不到位。还存在由于季节的不同、冰雪雾天气的不同，也会引起设备故障和人员失误，是导致危险的间接原因。
3胜利油田社区主要生产服务作业过程中的风险现状
按照目前胜利油田社区承担的服务职能和管理方式，将胜利油田社区主要生产服务作业划分为道路清扫作业；大树修剪、大树控高作业；清淤、疏通作业；电路维修作业；起泵维修作业；更换盖板作业；垃圾清运作业；专用油料库房等15个生产服务作业节点，作为危害识别的对象。
以道路清扫作业（人工）为例，未穿戴统一的标志服；清扫马路、街道，未观察过往车辆和行人；清扫路面不平或路滑。
如大树修剪、大树控高作业，工具准备不充分；作业前检查工具的安全性；未对环境进行观察；防护用品不全或未穿戴；监护人员不到位；未按操作规程操作。地面花灌木修剪作业：未检查设备及工具的安全性能和使用性能；未按操作规程操作；未穿戴好劳动保护用品；未注意周围人员的安全。
在草坪修剪作业过程中，未清理草坪里的杂物；未检查设备及工具安全性能和使用性能；机器转动时清理草屑；未穿戴好劳动保护用品；高处造型修剪作业：工具准备不充分；作业前未检查工具的安全性；防护用品不全或未穿戴；未对环境进行观察，确定高架梯放置位置和修剪造型；防护措施不到位；未按操作规程修剪作业。
再如，修路灯维修作业：未观察环境情况，升降车支腿支撑不平或不牢；施工人员无证操作；未用电笔测量是否有电；监护人员不到位；防护用品不全或未穿戴。电路维修作业：未检查电工工具和防护用品的安全性；无证操作；安全监护不到位；电源接线处未挂“正在施工、禁止合闸”警示标志；未穿戴防护用品，施工完成未清理场地，等等。
4胜利油田社区主要生产服务作业过程中的风险分析
以道路清扫，大树修剪、大树控高，路灯维修，清淤、疏通等服务作业为例。
4.1路清扫作业
未穿戴统一的反光标志服和观察车辆，易造成车辆伤害和交通事故风险；路面不平和路滑容易发生崴脚及摔伤等事故风险。
4.2大树修剪、大树控高作业
工具准备不全，影响施工质量和进度，容易急躁，忽视安全，发生伤害事故；忽视手锯、梯子、助力剪、绳子的安全性能检查，安全操作得不到保证，容易发生坠落、砸伤等事故；未对环境进行观察，风速过大易发生坠落事故，判断不准枝干倒向，易发生砸伤事故；未注意高压电线，易出现触电事故；未穿戴劳动保护用品，无论检查设备或施工操作，不确定因素很多，容易发生伤害事故；不戴好安全帽、安全带，容易发生坠落事故和砸伤事故；监护人员不到位，出现梯子扶不稳，安全带挂靠树干不牢固、安全带没有系好，上树人员易发生坠落事故，周围人员易出现砸伤事故；协助人员戴好安全帽，防止发生砸伤事故。未按操作规程操作，易发生树枝划伤、砸伤、刀具划伤事故；清理地面树枝，自己和他人易发生树枝划伤和砸伤事故。
4.3路灯维修作业
未观察环境（风力、风向、周围车辆、行人），易出现车辆倾倒，交通事故和人员伤害事故；升降车支腿固定不牢，易出现车辆倾倒事故；升降车操作人员具有安全操作证，否则易发生坠落事故、翻车事故；升降平台下站人，如站人易发生物体坠落砸伤事故；监护人员不到位，施工过程，一人操作，一人监护，否则易发生触电事故；不穿劳保服，不检查工具、安全帽、安全带是否具有安全性，容易发生触电事故和砸伤和坠落事故；路灯控制柜，必须要有监护人，否则易发生触电事故。
4.4清淤、疏通作业
未制定施工安全措施，施工安全得不到保障；未进行有毒有害气体检测确认，施工中容易发生中毒或者窒息事故；未对环境进行观察（风向），施工人员若站在下风头，容易发生中毒和窒息事故；没有许可证下池作业，有可能安全措施、安全防護不到位，造成中毒事故；不穿劳动防护用品，容易出现碰伤、砸伤、磨伤等事故；起盖板互相配合不够，容易发生碰伤、砸伤事故，使用铁钎工具撬盖板时容易蹦起石块伤人，未戴手套容易发生砸伤事故，施工后盖板未及时恢复，易造成行人坠落和碰伤事故。
虽然胜利油田社区生产服务从工作特点和工作性质论，不是高风险行业，但是安全工作无小事，若生产工作中忽视安全、不重视安全，看似很简单的工作，也容易出现安全事故，造成不良影响，所以，油田社区生产服务过程中，开展风险管理是十分必要和紧迫。
参考文献：
[1] 崔国璋编著，安全管理，北京：中国电力出版社，2003年