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摘要：本文阐述建筑业劳务分包和机械出租能够合二为一，即劳务分报与机械出租由一家企业来完成，分析论证能否给建筑业的工程质量和工程安全带去一些保障。
关键词：劳务分包;机械出租;合二为一
Abstract: this paper expounds the construction labor services and mechanical rent can close 2 for one, namely services for and mechanical rent by points a enterprise to complete, analysis of the construction industry can project quality and engineering safety to some security.
Keywords: the subcontractor; Mechanical rent; 2 for one
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：
建筑业有了新术语：“派遣单位、劳务分包”。当今社会“包工头”制度已经逐步被规范和取代，建筑人工市场已经有了质的飞跃。建筑机械出租市场紧随着建筑业的发展在夹缝中蓬勃发展。劳务分包和机械出租在建筑领域是不可或缺的。随着建筑业企业的壮大，如果将劳务分包与机械出租合二为一，论证对于保证工程质量和工程安全能否起到一定的作用？
一、“包工头”制度已经逐步给取代，新的劳务市场开始繁荣
包工头，是特殊历史条件下的特殊“产物”。当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。在不少人印象中，包工头常常被视为靠榨取农民工血汗而发家致富的“剥削者”。但近年也有言论认为，“包工头”并非拖欠民工工资的“罪魁祸首”只是欠薪链条上的一个环节，而非源头。不能否认的是“包工头”目前仍然是建筑劳务市场上被投诉的热点和欠薪主体之一的事实。建设部决定用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。 “包工头”将被“劳工代表”所代替。
不可否认，包工头制度在当时的历史环境下还是起到一定的历史作用，但是月但是终将是会被新的更好的制度所取代。
二、劳务分包制度的形成发展与作用
建设部规定，从2005年7月1日起，用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包交易规范化、透明化，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。建设部高层也强调：施工总承包企业要改变劳务用工机制，选用成建制的劳务企业。各级建设行政主管部门要将包工头转变为合法的企业职工或股东，在有组织、有制度、合法经营的企业中，保障农民工合法权益。 2005年5月25日，“全国建立建筑劳务分包制度现场会”在青岛召开，会上就包工头退出建筑市场问题进行了研究和部署。通过此次会议，建设部发布了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，《意见》明确要求，从2005年7月1日起，拟用3年时间，取消“包工头”，民工统一由劳务公司管理，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。
從以上资料可以看出国家已大力支持劳务分包企业的成长，并已经形成制度化。中国包工头现象将要退出历史舞台，全国开始建立基本规范的建筑劳务分包制度 。
《劳务分包管理制度》 第二章“务管理目的” 第四条规定：规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，确实保障劳务人员的合法权益。规范劳务市场取缔过去历史条件下的制度并创立新历史条件下的劳务分包制度，对保障工程质量、安全与进度会起到举足轻重的作用。
三、机械出租市场与施工机械带来的安全危害
自上世纪90年代以来，建筑机械设备租赁成为施工企业工程机械使用的一种重要方式。由于目前建筑机械租赁市场不完整，各方面法规不齐全，导致双方争议日益增加。尽管如此，由于建筑企业承揽工程过程中，需要用到大量的机械、设备及其他施工用具，并且不同施工工艺需要不同的施工机械，机械设备出租市场还是在不断发展与繁荣。而建筑企业不可能拥有所有的机械，这时，建筑企业只能去出租公司承租施工机械设备。
施工机械的安全使用与管理直接关乎到施工现场安全状态，关乎施工人员的人身健康与安全以及财产的损失，所以做好施工机械的安全管理和正确使用是保障工程安全的重要因素之一。施工机械不安全因素一是机械设备管理不善；二是操作人员违规操作；三是机械设备本身存在缺陷，如机械老化等。前两个因素主要是人为因素。
四、劳务分包与施工机械出租合二为一
劳务分包企业主要从事的是提供劳务服务，具备一定的法律法规知识，掌握一般的操作规程，并且会经常进行教育培训。如果将劳务分包企业和机械出租公司合并为一个企业的话，那么劳务分包企业即要负责机械的安全以及施工人员的人身安全。但是劳务分包企业可以利用本来拥有的人力资源进行针对机械设备的专业培训后，然后以机械以及劳务一起承包，对于改变施工现场的安全状态，加强施工现场安全管理会带来起到一定的作用，原因分析如下：
1、如果机械出租单位不提供机械技术人员，承租单位还需要聘任专业操作人员，而且新聘任操作人员未必熟悉该机械设备，难保在操作过程中因为失误造成不必要的安全生产事故。如果是劳务公司作为机械出租人，势必会提供专业技术人员，而且该技术人员因为经常使用该设备，非常熟悉机械设备的使用性能，在使用过程中相对来说就会比较稳当。
2、如果机械出租单位提供了机械技术人员，那么他和劳务分包单位提供劳务在配合程度上也会比较生疏。如果提供劳务的同时也提供施工机械，因为劳务和机械操作人员经过较长时间的磨合后，他们的配合默契程度相对来说也会比较高。对避免或减少安全隐患会起到一定的作用。对于控制工程进度和工程质量以及安全管理百利而无一害。
3、可能会减少在劳务分包与工程机械租赁方面的费用。因为是劳务和机械一起分包，可以双方协商减少某些方面的费用。例如对机械操作人员的工资、机械安装及运输费用、机械保养与维修费用等进行协商。有利于节约工程成本。
4、劳务和工程机械租赁合并后，承包单位就不需要发更多时间去分别分包。从这方面来讲可以控制工程进度以及减轻承包单位组织协调工作的工作量。劳务分包可以和工程机械合并为一个整体后一起提出施工组织设计，对于建设工程也具有针对性和完整性。
5、劳务和工程机械租赁合并可以增强企业的竞争能力。建筑业市场竞争激烈，为在这个竞争激烈的市场中立于不败之地，实行企业合并或是扩大经营范围，也许能带来生机和新的希望。
建筑业生产安全事故发生率相比别的行业较高，如何在建设领域即要保质保量就是在不经意间发生。建筑业需要注入新的机制和新的血液，需要创新，需要注重每一个细节，劳务和机械在施工现场只是一个小小单位，加强分包管理也许会给施工现场一个平安的 “音符”。
关键词：劳务分包;机械出租;合二为一
Abstract: this paper expounds the construction labor services and mechanical rent can close 2 for one, namely services for and mechanical rent by points a enterprise to complete, analysis of the construction industry can project quality and engineering safety to some security.
Keywords: the subcontractor; Mechanical rent; 2 for one
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：
建筑业有了新术语：“派遣单位、劳务分包”。当今社会“包工头”制度已经逐步被规范和取代，建筑人工市场已经有了质的飞跃。建筑机械出租市场紧随着建筑业的发展在夹缝中蓬勃发展。劳务分包和机械出租在建筑领域是不可或缺的。随着建筑业企业的壮大，如果将劳务分包与机械出租合二为一，论证对于保证工程质量和工程安全能否起到一定的作用？
一、“包工头”制度已经逐步给取代，新的劳务市场开始繁荣
包工头，是特殊历史条件下的特殊“产物”。当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。在不少人印象中，包工头常常被视为靠榨取农民工血汗而发家致富的“剥削者”。但近年也有言论认为，“包工头”并非拖欠民工工资的“罪魁祸首”只是欠薪链条上的一个环节，而非源头。不能否认的是“包工头”目前仍然是建筑劳务市场上被投诉的热点和欠薪主体之一的事实。建设部决定用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。 “包工头”将被“劳工代表”所代替。
不可否认，包工头制度在当时的历史环境下还是起到一定的历史作用，但是月但是终将是会被新的更好的制度所取代。
二、劳务分包制度的形成发展与作用
建设部规定，从2005年7月1日起，用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包交易规范化、透明化，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。建设部高层也强调：施工总承包企业要改变劳务用工机制，选用成建制的劳务企业。各级建设行政主管部门要将包工头转变为合法的企业职工或股东，在有组织、有制度、合法经营的企业中，保障农民工合法权益。 2005年5月25日，“全国建立建筑劳务分包制度现场会”在青岛召开，会上就包工头退出建筑市场问题进行了研究和部署。通过此次会议，建设部发布了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，《意见》明确要求，从2005年7月1日起，拟用3年时间，取消“包工头”，民工统一由劳务公司管理，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。
從以上资料可以看出国家已大力支持劳务分包企业的成长，并已经形成制度化。中国包工头现象将要退出历史舞台，全国开始建立基本规范的建筑劳务分包制度 。
《劳务分包管理制度》 第二章“务管理目的” 第四条规定：规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，确实保障劳务人员的合法权益。规范劳务市场取缔过去历史条件下的制度并创立新历史条件下的劳务分包制度，对保障工程质量、安全与进度会起到举足轻重的作用。
三、机械出租市场与施工机械带来的安全危害
自上世纪90年代以来，建筑机械设备租赁成为施工企业工程机械使用的一种重要方式。由于目前建筑机械租赁市场不完整，各方面法规不齐全，导致双方争议日益增加。尽管如此，由于建筑企业承揽工程过程中，需要用到大量的机械、设备及其他施工用具，并且不同施工工艺需要不同的施工机械，机械设备出租市场还是在不断发展与繁荣。而建筑企业不可能拥有所有的机械，这时，建筑企业只能去出租公司承租施工机械设备。
施工机械的安全使用与管理直接关乎到施工现场安全状态，关乎施工人员的人身健康与安全以及财产的损失，所以做好施工机械的安全管理和正确使用是保障工程安全的重要因素之一。施工机械不安全因素一是机械设备管理不善；二是操作人员违规操作；三是机械设备本身存在缺陷，如机械老化等。前两个因素主要是人为因素。
四、劳务分包与施工机械出租合二为一
劳务分包企业主要从事的是提供劳务服务，具备一定的法律法规知识，掌握一般的操作规程，并且会经常进行教育培训。如果将劳务分包企业和机械出租公司合并为一个企业的话，那么劳务分包企业即要负责机械的安全以及施工人员的人身安全。但是劳务分包企业可以利用本来拥有的人力资源进行针对机械设备的专业培训后，然后以机械以及劳务一起承包，对于改变施工现场的安全状态，加强施工现场安全管理会带来起到一定的作用，原因分析如下：
1、如果机械出租单位不提供机械技术人员，承租单位还需要聘任专业操作人员，而且新聘任操作人员未必熟悉该机械设备，难保在操作过程中因为失误造成不必要的安全生产事故。如果是劳务公司作为机械出租人，势必会提供专业技术人员，而且该技术人员因为经常使用该设备，非常熟悉机械设备的使用性能，在使用过程中相对来说就会比较稳当。
2、如果机械出租单位提供了机械技术人员，那么他和劳务分包单位提供劳务在配合程度上也会比较生疏。如果提供劳务的同时也提供施工机械，因为劳务和机械操作人员经过较长时间的磨合后，他们的配合默契程度相对来说也会比较高。对避免或减少安全隐患会起到一定的作用。对于控制工程进度和工程质量以及安全管理百利而无一害。
3、可能会减少在劳务分包与工程机械租赁方面的费用。因为是劳务和机械一起分包，可以双方协商减少某些方面的费用。例如对机械操作人员的工资、机械安装及运输费用、机械保养与维修费用等进行协商。有利于节约工程成本。
4、劳务和工程机械租赁合并后，承包单位就不需要发更多时间去分别分包。从这方面来讲可以控制工程进度以及减轻承包单位组织协调工作的工作量。劳务分包可以和工程机械合并为一个整体后一起提出施工组织设计，对于建设工程也具有针对性和完整性。
5、劳务和工程机械租赁合并可以增强企业的竞争能力。建筑业市场竞争激烈，为在这个竞争激烈的市场中立于不败之地，实行企业合并或是扩大经营范围，也许能带来生机和新的希望。
建筑业生产安全事故发生率相比别的行业较高，如何在建设领域即要保质保量就是在不经意间发生。建筑业需要注入新的机制和新的血液，需要创新，需要注重每一个细节，劳务和机械在施工现场只是一个小小单位，加强分包管理也许会给施工现场一个平安的 “音符”。