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２００１年３月１５日，第九届全国人大第四次会议通过的“十五”计划，在“十五”期间经济增长速度预期为年均７％左右。要保障实现目标，对财政来说，在宏观调控政策的基本取向中，提出近期要继续实行积极的财政政策，带动企业和社会投资，促进消费。政府配置资源的重点要逐步转向为全社会提供充足优质的公共产品和服务。主要是促进教育发展，加强基础研究和重大应用研究，健全社会保障体系，完善公共基本设施，发展公共事业，保护国土资源，加强生态建设和环境保护，维护社会治安，确保国家安全等。这不仅意味着财政作为政府的宏观调控重要职能部门