【摘 要】
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创建于上世纪五十年代中期的农村＂五保供养＂制度,囿于农业生产方式的落后,其运行一直沿袭传统的道义逻辑,凭靠集体福利,享受着如往常一样的＂家庭照顾＂。实施家庭联产承包责任制以后,农业生产资料、生产方式日渐社会化、市场化,农业生产成本日益增加,＂五保供养＂依靠＂村提留、乡统筹＂筹集资金的方式难以为继。中国政府为减轻农民负担,将＂五保供养＂的经费调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排,政府成为＂五保供养＂的责任主体,并辅以制度保障,从而实现了＂五保供养＂的集体福利性质向国家财政供养的社会保障性质的
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创建于上世纪五十年代中期的农村＂五保供养＂制度,囿于农业生产方式的落后,其运行一直沿袭传统的道义逻辑,凭靠集体福利,享受着如往常一样的＂家庭照顾＂。实施家庭联产承包责任制以后,农业生产资料、生产方式日渐社会化、市场化,农业生产成本日益增加,＂五保供养＂依靠＂村提留、乡统筹＂筹集资金的方式难以为继。中国政府为减轻农民负担,将＂五保供养＂的经费调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排,政府成为＂五保供养＂的责任主体,并辅以制度保障,从而实现了＂五保供养＂的集体福利性质向国家财政供养的社会保障性质的转变。
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十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央适应新时期新阶段中国特色社会主义现代化建设的需要,第一次把维护社会稳定提到硬任务的高度,并确立了维护社会稳定新理念：以人为本是统摄社会稳定工作的核心;全面协调可持续发展是维护社会稳定的战略选择;公平正义是维护社会稳定的价值基础。这些思想进一步丰富和发展了党的三代中央领导集体的维护社会稳定的思想,对于推进我国新世纪新阶段的改革发展,始终保持社会大局稳定具有十分重要的现实意义。
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