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2010年大连市委、市政府提出了全域城市化发展战略，这一战略正迎合了党的十八大提出的新型城镇化战略要求。发展目标主要是进一步完善城镇体系结构，大幅度提高城市化水平，基本消除二元经济结构，实现基本公共服务均等化，全市形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的发展格局。土地资源是全域城市化的空间载体和物质基础，土地资源的保护和合理利用是实现全域城市化的重要保障。