领导干部上网:带来政坛新气象

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  领导干部是网民中的一个特殊群体,从中央到省、部级领导、市县干部,都有一个共同的名字——网友。前不久,清华大学媒介调查实验室的一次调查问卷显示,在629名地方党政县处级以上领导中,25.28%的干部经常上网,41.67%的干部偶尔上网。近70%的干部有“触网”的经历。
  最新一项调查表明:目前,我国互联网上网人数已达2.53亿人,超过美国,越居世界首位。在互联网人数急剧增加,互联网事业快速发展的今天,面对这样一个新兴平台的崛起,各级领导干部在想些什么?他们的行政理念和行政方式发生了哪些变化?这些变化对社会的发展会起到什么作用?在普通民众的心理会激起什么样的涟漪?
  
  党的十七大明确提出要积极发展社会主义民主政治,充分利用好互联网民主平台,对有效保障和实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权,对推进中国特色社会主义民主政治建设具有十分重要意义。
  2008年1月23日,中共中央政治局进行第三十八次集体学习,主题是:世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。
  互联网在普通民众与政府官员之间,搭建了一条政策与民意互动的新通道。同时,网络传播路径的杂乱多变,容易使公共信息变形走样。因此,既要使民情民意得到充分表达,又要把握主动,积极应对,促进决策的落实,这也是对政府部门执政能力提出的新挑战。
  
  了解真相:互联网是获取信息的重要渠道
  
  2007年6月5日,大河论坛出现一个题为——《罪恶的“黑人”之路!孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》的帖子,帖子以400位河南籍父亲的口吻陈述:他们的孩子大多在郑州火车站、汽车站、立交桥下、马路边等地方被人贩子或诱骗或强行拉上车,以500元一個的价格卖到山西的黑砖窑做苦工,山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。
  帖子里描述了不久前成功的一次解救过程,情景催人泪下-——“我们被眼前的情景惊呆了:在这些手脚并用、头发长得像野人一样的孩子中间,有的已经整整和外界隔绝了7年,有的因逃跑未遂被打致残;有的孩子被监工用烧红的砖头把背部烙得血肉模糊(后被人救出在医院治了数月也未痊愈)。他们每天工作14个小时以上,还不让吃饱饭,有时因劳累过度,稍有怠工就会被监工随手拿起的砖头砸得头破血流,然后随便拿起一块破布一裹了之,继续干活。至于拳打脚踢,棍棒伺候更是家常便饭。更有甚者,有的孩子被打手打成重伤,也不给医治,如伤情恶化,奄奄一息时,黑心的工头和窑主就把他活活埋掉。这些孩子身上都因为长期不洗澡长满了牛皮癣似的皮屑,他们最小的只有8岁,每天都干着成人都难以承受的重活。他们被限制了人身自由,全天候有监工或打手巡逻站岗。”由于势单力薄,父亲们只能尽可能地解救了40名河南籍的孩子,“对那些来自湖北、四川等外省的孩子,我们为无力改变他们的命运而愧疚”。由于这些黑砖窑都在大山深处,再加上窑主们“消息灵通”,致使解救起来难上加难。
  “黑砖窑”事件发生后,引起了山西省和中央领导的高度重视,积极展开了营救工作。6月17日下午,山西省政府召开全省“打击黑砖窑案,解救被拐骗民工”专项行动领导组会议,听取了开展专项活动情况的汇报。20日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。7月16日,山西省纪委、监察委员会对在“黑砖窑”事件中负有监管不力,失职渎职及个别参与“黑砖窑”承包管理的18名党员干部、公职人员进行了查处。7月31日,山西省法院、临汾市法院、侯马市法院等依法公开宣判一批涉“黑砖窑”案件,共有18案31人被判有罪。
  在总结“黑砖窑”事件时,山西省政府认为,其中一个重要原因和教训就在于,没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向,没有及时做出正确的回应。各地官员对网络的漠视,间接导致了事态的进一步恶化。因此,省政府要求全省各部门今后要高度重视互联网的民意表达,提高在网络时代快速反应和解决问题的能力。
  
  体察民情:互联网是交流思想的新型平台
  
  2008年,全国政坛上掀起了网上风云。从5月14日至10月,湖南株洲市纪委书记杨平收到网络信访投诉举报145件,公布投诉调查结果15件,被媒体誉为“网络反腐第一人”。他在谈到上网初衷时说:“我可以在网络上听到现实生活中听不到的一些比较真实的群众声音,了解民情民意,改进工作不足,推动反腐倡廉建设。”
  最近几年,教育部召开了100多场新闻发布会,每场发布会,都有几家网站现场直播。现在,教育部举办新闻发布会前,都会提前在网站上做出预告。发言人会根据网友热议的话题,在新闻发布会前有针对性地做准备。加大对贫困生的资助,被确定为2007年教育部全年工作的主题之一,这当然是与国家加大对贫困生资助的政策分不开的,但同时也与广大网民对于贫困生受教育问题的持续关注分不开。当国家政策与网民意愿形成合力时,力量就显得格外强大。
  在网络上的发言,人们更容易表达真实的想法。互联网打破了传统社会构架下的沟通壁垒,成为官民直接对话、平等沟通的平台。2008年出版的中国社会蓝皮书调查认为,中国互联网舆论平台十分发达,网民更愿意发言。目前,我国拥有130万个论坛,居全球第一位。
  网络舆论是来自社会各层次各领域人们的情绪表达,尽管也会有一些非理性的成分,但总的来说,我国网民越来越趋于成熟,越来越有责任感。我们常常能从网络舆论中获得推进工作的启迪和动力。比如,铁路春运票价不上浮就是铁道部领导充分听取包括广大网民在内的社会呼声和建议而作出的一个重要决策。一个负责任的政府部门不能无视网民的合理要求。
  当然,重视网络舆论并不就是一味地迎合。毕竟,网络的某些议论往往带着网民个人一时的感情色彩,容易出现两极化,极端地赞成或极端地反对。在网上积极发言的网友也不能代表全体网民。实际上,网民中有相当一部分是只看不说的“沉默者”。因此,我们要认真地听网民的意见,也要理性、冷静地分析网民的议论。
  
  开门纳言:互联网是蕴含智慧的无尽宝库
  
  2008年2月3日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋、广东省委副书记、省长黄华华在致网民公开信中说:“在应对罕见的雨雪冰冻灾害天气过程中,许多网民的意见和建议成为了支持我们决策的重要依据。”他们表示:对共同关心的话题,对工作和决策中的不完善之处,愿意和大家一起“灌水”、“拍砖”。
  这封信在网上发出后,立即引起了强烈反响,不到3个小时就有17万人次点击,两个多月时间,省内外网民留言5万多条,点击超过一千万人次。许多网友畅所欲言,建言献策,其中10条帖子被网友推举为“岭南十拍”。
  为了更好地了解网友的意见和建议,4月17日上午,汪洋和黄华华在广州珠岛宾馆与26位网友见面,谋划广东科学发展,面对面地“拍砖”。座谈会上,网友们就发挥珠三角地理优势、在经济发展中注重环境保护等方面工作,提出了很多好的意见和建议。
  这次活动收到了较好的社会效果,有网友说,当面“拍砖”,立刻得到回应,比在网上发言要“过瘾”;有网友说,没有抢到发言机会,非常遗憾,希望以后会有更多这样的机会。
  2007年两会期间,一个“我有问题问总理”的网络互动栏目亮相在人民网等网站,吸引了上百万网民热情参与;2006年底,湖南第九次党代会召开前夕,省委在互联网上发布16个问题,请全省民众为湖南发展献计献策;新政策发布,政府官员会在网站在线访谈,解读政策的同时,接受网友踊跃提问……类似的互动形式,越来越多地出现在社会生活中,即使是最普通的网民,也可以通过网络发表意见,参与监督。
  网民作为特殊的社会群体,已经成为社会影响力越来越大的新的社会力量。许多网民积极参与网络公共舆论建设,为经济和社会发展建言献策,网民的声音成为民意诉求的重要力量,成为党委政府决策的重要参考,发挥了建设性作用。
  
  提升网力:做合格的现代化领导干部
  
  2007年8月10日,陕西渭南举行了一场特别的考试,考生是全市50岁以下的正县级干部,出题人和监考人则是市委书记刘新文。惴惴不安的“考生”拿到试题才知道:考试的内容不是工作技能,也不是文件政策,而是电脑基本运用——网上搜索信息、邮件编辑与发送。
  这场被当地媒体称为“高规格、高级别、高水平”的“三高”考试,“考生”须用电脑答题,以电子邮件的方式交卷。考试结束后,成绩将对外公布,不合格者将补考。现场监督考试的刘新文说,别看考题简单,还真把有些人给难住了,不过这对促进干部运用网络应该是个好的开头。要从网络中获益,会操作、懂应用才是硬道理。
  据渭南市委干部教育委员会办公室副主任陈学敏介绍,在2003年,市委就对全市干部提出了“学电脑、学项目建设、学普通话”三项要求。为检验县级领导掌握先进信息工作的技能水平,渭南市委组织各县(市、区)正县级领导及市直部门主要负责人进行了这次计算机基本知识与能力测试。
  掌握公共权力的领导干部纷纷上网,对中国民主政治的发展有着深刻的影响。他们在网上的言行,为网友们瞩目,也为世界瞩目。他们的“网力”——掌握和运用互联网推动工作的能力,也进入人们探讨的视野。
  如今的领导干部文化水平有了显著提高,县处级领导干部基本上是大专以上文化程度,有的甚至是硕士学位、博士学位,电脑的基本运用根本就不是个问题。越来越多的信息表明:重视和学习互联网知识,提高领导水平和驾驭能力,已经成为新时期对领导干部的基本要求。可是,现实生活中,不少领导干部的办公室都虽然配备了电脑,有的还装备了传真机、扫描仪等,但使用情况却不容乐观,相当一批领导干部至今仍是“电脑盲”。有的不想上网,电脑成摆设;有的不会上网,电脑是累赘;有的忙得无闲上网,电脑晾在一旁。一些人除了会翻扑克接龙,会看股市,会浏览八卦新闻,会看色情电影之外,计算机和网络知识十分贫乏,以致闹出了某领导因不知IT为何业,将“网民”混同于渔民,将“伊妹儿”错当成谁家小姐的笑话。
  
  如何提高领导干部的“网力”?
  
  首先要提高认识。党的领导干部的“网力”,是执政能力的一种体现。人民网副总裁官建文说:“一个上网、知网、懂网的领导干部,信息更灵,眼界更宽,更了解社情民意。上网还能增加干部的号召力。那些敢于、善于跟网友交流的领导干部,可能更有影响力和号召力。”执政的过程就是信息的收集、加工、处理的过程,执政党职能的有效履行,有赖于适时、准确的信息。试想,一个连电脑都不会使用,连网络都不懂的干部,会做到与时俱进、体现党的先进性吗?从这个高度来看陕西渭南市委书记出题考县官电脑操作技能,不仅应该,而且必要,在鼓掌的同时更期盼推而广之。
  对于各级领导干部来说,不应只是在面对“棘手”问题时才去关注网络,而应在日常工作中,随时了解民意、获取信息、开阔眼界、学习知识、思考问题,使之成为保持与时俱进、与民同行,提升全球化视野,促进科学决策的重要手段。
  其次,要养成自觉上网的习惯。有网友评论说:“如果只是按照秘书设计好的‘设置’上网,只会打开IE浏览器,不能算会上网。领导干部应该掌握网民留言的察看方式,论坛帖子的浏览方式,搜索引擎的简单使用等等‘技巧’。”2008年2月,青海省委书记强卫在全省宣传思想工作会议上说,不上网,不重视网络建设,不会利用网络的领导,不能算是一个现代化的领导。他强调领导干部要培养第五种习惯。他说:作为地方领导干部,除了读书、看报、听广播、看电视外,我们还要养成上网的习惯,让上网成为我们的“第五种习惯”。
  再次,要有宽阔的胸怀。在网络世界里,人人平等,领导干部要放下架子,以平等的身份与网友沟通和交流。广东省卫生厅副厅长廖新波自称“医生哥波子”,作為领导干部,他没有丝毫被“冒犯”的感觉。廖新波说:“在网络里面,让人说话天不会塌下来。”
  最后,要学会表达。在互联网上,要说实话,说真话,讲实情,才能达到真正的沟通效果。一个讲官话、套话、大话、假话的人,是难以与网友沟通的。
  提高“网力”,领导干部要走的路还很长。汪洋和黄华华在致网友的信中说:“我们正在学习如何更好地使用互联网,也在学习如何与大家一起建设管理互联网……”有了这样谦虚好学的态度和决心,领导干部“网力”的提高,值得期待。
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