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［摘 要］ 党的十七大报告中首次提出反腐倡廉建设，开创了中国共产党人反腐倡廉的新路径。反腐倡廉制度建设内容极其丰富，建设廉政文化就是其重要的内容。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是我们党提升文化软实力的重要举措。
［关键词］ 十七大报告 廉政文化 反腐倡廉
［中图分类］D033［文献标识码］Ａ［文章编号］1002-2589(2008)08-41-03
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”①报告提出廉政文化概念并把廉政文化作为反腐倡廉制度建设的重要组成部分，这是新一届党中央在十六大以来的战略任务，十七大把这一战略任务提升到新的高度，并作为党建新布局的重要内容。
一
从世界的范围看，一些国家廉政建设搞得好，除了体制、法律制度等方面因素外，一个极其重要原因就是这些国家形成了一种为全社会及全体公民所认同并遵循的廉政文化。特别是北欧国家，其公民大都认为“文化是制度之母”，非常重视廉政文化的建设，以廉政文化约束规范社会主体，特别是公职人员的行为。这些约束对国家雇员，突出强调的是内在的人生信仰、道德操守等方面的教育，然后是外在的法纪约束。在一定意义上说，北欧这些国家对雇员的廉政文化约束、教育是非常成功的。所以，党的十七大报告如此重视廉政文化建设。
以胡锦涛同志为首的党中央自十六大以来就非常重视廉政文化建设，突出强调廉政教育，而且是“大教育”，充分发挥“大教育”在反腐倡廉中的能动作用。2005年中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调以“立”为主的思想建设，以系统的、全面的廉政文化大教育，完全符合我国的国情和党情。这些年贪腐文化已造成了严重的“环境污染”，这种文化几乎是达到了泛滥程度。从反腐倡廉的现实看，我国制度建设不能说不完善，但制度要靠人来执行，人在廉政文化上的缺失，必然导致制度的疲软。维特根斯坦曾说过：社会变革的最有效的方式，就是人人都来提升自己。建设廉政文化的实质是让每个人自己提升自己，反对贪腐文化，形成自觉反腐倡廉的主动性和自觉性，以文化的魅力抑制腐败。
建设廉政文化要与我国的年、节文化等联系起来。我国传统的“年、节文化”历史悠久，源远流长，其中既有精华也有糟粕。“年、节文化”表现出的走亲访友、祝福平安、团圆吉祥等习俗的积极因素，在走访时还带着一些礼品，这至今仍深刻地影响着人们的思想和行为，这里有着一些合情合理的人伦、人情交往。但这些年由于受不良风气的影响，一些人在过年期间，借走亲访友之名大送礼品礼金；借祝福平安之名大肆吃喝玩乐，不择手段地拉拢腐蚀干部，这既使是年节文化中的积极因素发生了扭曲，也使欢乐的节日里暗藏着滋生腐败的条件，同时造成了贪腐文化的泛滥。所以，我们要加强腐败文化建设，尤其要抓住在“年、节”的时机，弘扬“年、节文化”积极的内涵，用先进的廉政文化丰富传统的“年、节文化”，用廉政文化的正面作用提升教育影响力，以积极的廉政文化消除贪腐文化，以先进文化的约束功能规范领导干部的主体行为。
我们要立足国情，强化廉政文化建设，特别要每到节假日，都要向党员干部特别是领导干部明确纪律、订立规矩，重申严禁公车扫墓、严禁“带彩”打牌、严禁公款高消费等廉政从业要求，积极预防各类违纪违规行为，警示党员干部自觉做到过节不忘廉政反腐。在现实反腐倡廉建设中，有些部门已创造了成功的经验和做法，一是在年节时向领导干部发信息，在祝福中播撒廉政从业的思想。广泛开展绘“廉”画、写对“廉”对、发“廉”短信、上互“廉”网、寄贺“廉”卡等活动，让廉政文化入眼、入耳、入心、入脑，以廉政文化的软实力影响领导干部的行为。二是有关部门要求领导干部在年终时述廉，到年终对领导干部进行考核，要求领导干部述职述廉，让群众为领导干部的廉政情况“打分”。这样既弘扬廉政文化，净化官场环境，达到净化官员心灵的目的，又保证官员依法从政。许多地方和部门还召开“廉内助”座谈会，向领导干部的家属进行廉政文化教育，特别要结合各种反面事例进行教育，与家属共叙廉之幸、贪之害，积极宣传廉政从业，聘请家属为“廉政监督员”，保证领导干部践行反腐倡廉。三是在进行廉政文化大教育中突出社会主义核心价值观。廉政文化是社会主义核心价值观的重要组成部分，我们要创造廉政文化的大环境，唱廉政歌、颂廉政事、奏廉政曲、歌廉政人，大力弘扬廉洁文化，让人们在健康的廉政大环境中畅叙廉政，在轻松愉悦中崇廉、尚廉，保持每个党员干部的先进性，做到立党为公、执政为民。
二
建设廉政文化就要必须破除贪腐文化，尤其要铲除贪腐文化产生的土壤和根源。这些年我们必须看到，经过全党上下多年的努力，高压反腐，使反腐倡廉各项工作都取得了新的进展，廉政文化得到弘扬光大，贪腐文化走向没落，使一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但如胡锦涛总书记在十七大报告中所指出的：“少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。”②这些腐败现象的产生与贪腐文化的存在是密不可分的。据祝福恩教授分析，目前的腐败现象已由过去的“俗贪”、“俗贿”转向“雅贪”、“雅贿”，一个重要的原因就是文化原因，一些腐败分子丢掉了廉政文化，奉行的是贪腐文化。③足见贪腐文化的巨大消极作用。
目前，尽管廉政文化在社会上占主流，贪腐文化处于支流地位，但其负作用不可低估。贪腐文化的存在与我国当前经济社会发展的阶段性特征及多元文化存在密切相关。两种文化斗争的长期性、复杂性和艰巨性，是由社会主义初级阶段的基本国情所决定的，是不以人的意志为转移的。温家宝总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文中指出： “讲初级阶段，不光要讲生产力的不发达，还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。”“我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在”。④这既指出了我国经济社会发展中存在腐败这个现实问题，也阐明了这些问题发生、存在的诸多根源。这就是说，我国正处于社会主义初级阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，在客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。特别是作为上层建筑的文化，具有相对独立性，其对人们的腐蚀作用不可低估。现阶段反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要落实党的十七大精神，树立忧患意识，居安思危，增强紧迫感，要大力宣传廉政文化，构建廉政的文化环境、社会环境，坚定信念，充满信心，发挥廉政文化在反腐倡廉中的能动作用，将反腐倡廉贯穿于改革开放和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地抓下去，就一定能把反腐倡廉建设推向新的阶段。
在我们党坚持马列主义、毛泽东思想的指导，全面落实科学发展观，大力弘扬、倡导廉政文化的大背景下，贪腐文化还大有市场，甚至还在滋生蔓延。这是因为：一是在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想及贪腐文化有所滋长，一些党员干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，经受不住权力、金钱、美女的考验，跌入了腐败的泥坑，成为贪腐文化的牺牲品。二是我国社会正处在深刻变革之中，体制改革正在深化，文化也呈现出一主多元的态势，贪腐文化也有其存在的土壤和根源，廉政文化建设力度不够也自然会在社会上泛滥。三是民主法制特别是制约监督机制还不完善不健全，权力还没有能够在阳光下运行，对权力的行使缺乏有效的监督，便得腐败现象一度滋生并扩展，这又刺激了贪腐文化的发育。四是在反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题。有的地方和部门对廉政文化建设的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有把廉政文化建设放在突出地位，工作力度不够，致使廉政文化还没有形成对贪腐文化的高压态势。
由于腐败现象滋生的土壤和条件不是短时期内就可以彻底铲除的，清除贪腐文化更是如此，以廉政文化战胜贪腐文化必然要经历一个很长的历史过程。我们既不能因为廉政文化建设取得了成效而对贪腐文化掉以轻心，也不能因为还存在贪腐文化就否定我们建设廉政文化成绩，更不能由此得出“腐败越反越厉害”这样的结论。我们必须充分认识廉政文化建设在社会主义先进文化建设中的重要地位和作用，在马克思主义指导下，树立长期作战的思想，坚持不懈地抓好廉政文化建设，绝不可能“速战速决”、 “毕其功于一役”，把廉政文化建设发扬光大，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的积极作用。
三
党的十七大报告向全党提出了建设廉政文化的要求，这是推进反腐倡廉建设的重要内容。我们要在十七大精神指引下抓好廉政文化建设，发挥社会主义先进文化的积极作用，把腐败现象降低到最小的范围内。为此，我们要采取措施把具有中国特色社会主义廉政文化建设好。
第一，坚持用中国特色社会主义理论体系为指导，构建中国特色社会主义的廉政文化。建设中国特色社会主义廉政文化，要以社会主义初级阶段的基本国情为依据，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，冷静观察和清醒分析一主多元的各种社会思潮，特别要针对党员干部思想上、文化上存在的问题，用廉政文化回答教育党员和群众，消除贪腐文化，净化社会环境坚持廉政文化正确的政治方向、政治立场和政治观点，使廉政文化成为中国特色社会主义理论体系中的真理颗粒，把廉政文化建设好，创造一流的社会文化环境，使之在“大教育”的格局中发挥廉政文化的积极作用。
第二，把廉政文化建设放在突出的位置，发挥廉政文化的积极作用。在一主多元格局中建设廉政文化，就要对全球化和文化建设相对滞后带来的负面影响进行深刻反思，深入分析贪腐文化、享乐主义、金钱拜物教、人情面子文化、社会潜规则、不平衡及侥幸心理等在违纪违法行为中所起的作用，大力宣传中华民族的优秀文化，民族精神凝聚力，增进优秀文化认同感，在打造社会主义核心价值观的过程中完善和发育廉政文化，改善反腐倡廉建设的社会文化心理环境，不断建设社会主义廉政文化。
第三，深入实际调查研究和理论研究，为构建廉政文化提供智力支持。理论工作者和纪检机关要站在提升文化软实力的高度建设廉政文化，深入实际加强对反腐倡廉重大理论与现实问题的思考，以战略意识、政治眼光和战略思维，客观冷静地观察分析当前社会中存在的腐败现象，准确审慎地提出有效治理腐败现象的思路与对策，推进反腐倡廉理论、政策和制度建设，为廉政文化建设提供营养。当前，要认真研究群体腐败、间接腐败、期权腐败等新型腐败形式，剖析“俗贪”、“俗贿”向“雅贪”、“雅贿”的转变特点。⑤要依托经济学、哲学、法学、政治学、社会学、历史学、文学、国际问题研究等多学科方法，宽视角、综合性开展研究，使研究成果具有扎实深厚的文化基础，用研究成果深化反腐倡廉的理论，丰富和提升廉政文化。要加快建立反映反腐倡廉建设状况的指标体系，注意收集预防腐败和识别腐败风险的社会信息，建立健全预警机制，为提高我国预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平，发挥廉政文化在反腐倡廉中的积极作用，像北欧国家那样在文化层面形成反腐倡廉的主体自觉，构建清廉的反腐倡廉的文化环境。
第四，纪检监察机关和干部队伍要做廉政文化的实践者、发育者、建设者。纪检、监察机关和干部处在反腐败斗争第一线，面临腐蚀与反腐蚀的考验，纪检监察干部应坚持党性原则，自觉践行廉政文化，切实提高自身的政治素质、反腐倡廉素质、与腐败分子斗争的素质，严格依纪依法查办案件，严格工作纪律，特别是办案纪律，全力推进反腐败斗争。要带头遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织、党员和群众的监督，讲操守、重品行、树正气，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，实践廉政文化的模范，落实科学发展观的模范。真正担负起党和人民的重托，牢记反腐败斗争的重任，同时，还要积极宣传廉政文化，使之在党内、在社会上形成廉政的大气候、大环境，发挥廉政文化的积极作用，清除贪腐文化，铲除腐败滋生漫延的文化气候和土壤，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的积极作用，把反腐倡廉工作推向新的阶段。
［注释］
①②胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社，第55页、第5页.
③⑤祝福恩.《论“雅贪”、“雅贿”产生的原因及惩治》，理论探讨,2006年第6期.
④温家宝.《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》，新华文摘,2007年.
［关键词］ 十七大报告 廉政文化 反腐倡廉
［中图分类］D033［文献标识码］Ａ［文章编号］1002-2589(2008)08-41-03
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”①报告提出廉政文化概念并把廉政文化作为反腐倡廉制度建设的重要组成部分，这是新一届党中央在十六大以来的战略任务，十七大把这一战略任务提升到新的高度，并作为党建新布局的重要内容。
一
从世界的范围看，一些国家廉政建设搞得好，除了体制、法律制度等方面因素外，一个极其重要原因就是这些国家形成了一种为全社会及全体公民所认同并遵循的廉政文化。特别是北欧国家，其公民大都认为“文化是制度之母”，非常重视廉政文化的建设，以廉政文化约束规范社会主体，特别是公职人员的行为。这些约束对国家雇员，突出强调的是内在的人生信仰、道德操守等方面的教育，然后是外在的法纪约束。在一定意义上说，北欧这些国家对雇员的廉政文化约束、教育是非常成功的。所以，党的十七大报告如此重视廉政文化建设。
以胡锦涛同志为首的党中央自十六大以来就非常重视廉政文化建设，突出强调廉政教育，而且是“大教育”，充分发挥“大教育”在反腐倡廉中的能动作用。2005年中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调以“立”为主的思想建设，以系统的、全面的廉政文化大教育，完全符合我国的国情和党情。这些年贪腐文化已造成了严重的“环境污染”，这种文化几乎是达到了泛滥程度。从反腐倡廉的现实看，我国制度建设不能说不完善，但制度要靠人来执行，人在廉政文化上的缺失，必然导致制度的疲软。维特根斯坦曾说过：社会变革的最有效的方式，就是人人都来提升自己。建设廉政文化的实质是让每个人自己提升自己，反对贪腐文化，形成自觉反腐倡廉的主动性和自觉性，以文化的魅力抑制腐败。
建设廉政文化要与我国的年、节文化等联系起来。我国传统的“年、节文化”历史悠久，源远流长，其中既有精华也有糟粕。“年、节文化”表现出的走亲访友、祝福平安、团圆吉祥等习俗的积极因素，在走访时还带着一些礼品，这至今仍深刻地影响着人们的思想和行为，这里有着一些合情合理的人伦、人情交往。但这些年由于受不良风气的影响，一些人在过年期间，借走亲访友之名大送礼品礼金；借祝福平安之名大肆吃喝玩乐，不择手段地拉拢腐蚀干部，这既使是年节文化中的积极因素发生了扭曲，也使欢乐的节日里暗藏着滋生腐败的条件，同时造成了贪腐文化的泛滥。所以，我们要加强腐败文化建设，尤其要抓住在“年、节”的时机，弘扬“年、节文化”积极的内涵，用先进的廉政文化丰富传统的“年、节文化”，用廉政文化的正面作用提升教育影响力，以积极的廉政文化消除贪腐文化，以先进文化的约束功能规范领导干部的主体行为。
我们要立足国情，强化廉政文化建设，特别要每到节假日，都要向党员干部特别是领导干部明确纪律、订立规矩，重申严禁公车扫墓、严禁“带彩”打牌、严禁公款高消费等廉政从业要求，积极预防各类违纪违规行为，警示党员干部自觉做到过节不忘廉政反腐。在现实反腐倡廉建设中，有些部门已创造了成功的经验和做法，一是在年节时向领导干部发信息，在祝福中播撒廉政从业的思想。广泛开展绘“廉”画、写对“廉”对、发“廉”短信、上互“廉”网、寄贺“廉”卡等活动，让廉政文化入眼、入耳、入心、入脑，以廉政文化的软实力影响领导干部的行为。二是有关部门要求领导干部在年终时述廉，到年终对领导干部进行考核，要求领导干部述职述廉，让群众为领导干部的廉政情况“打分”。这样既弘扬廉政文化，净化官场环境，达到净化官员心灵的目的，又保证官员依法从政。许多地方和部门还召开“廉内助”座谈会，向领导干部的家属进行廉政文化教育，特别要结合各种反面事例进行教育，与家属共叙廉之幸、贪之害，积极宣传廉政从业，聘请家属为“廉政监督员”，保证领导干部践行反腐倡廉。三是在进行廉政文化大教育中突出社会主义核心价值观。廉政文化是社会主义核心价值观的重要组成部分，我们要创造廉政文化的大环境，唱廉政歌、颂廉政事、奏廉政曲、歌廉政人，大力弘扬廉洁文化，让人们在健康的廉政大环境中畅叙廉政，在轻松愉悦中崇廉、尚廉，保持每个党员干部的先进性，做到立党为公、执政为民。
二
建设廉政文化就要必须破除贪腐文化，尤其要铲除贪腐文化产生的土壤和根源。这些年我们必须看到，经过全党上下多年的努力，高压反腐，使反腐倡廉各项工作都取得了新的进展，廉政文化得到弘扬光大，贪腐文化走向没落，使一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但如胡锦涛总书记在十七大报告中所指出的：“少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。”②这些腐败现象的产生与贪腐文化的存在是密不可分的。据祝福恩教授分析，目前的腐败现象已由过去的“俗贪”、“俗贿”转向“雅贪”、“雅贿”，一个重要的原因就是文化原因，一些腐败分子丢掉了廉政文化，奉行的是贪腐文化。③足见贪腐文化的巨大消极作用。
目前，尽管廉政文化在社会上占主流，贪腐文化处于支流地位，但其负作用不可低估。贪腐文化的存在与我国当前经济社会发展的阶段性特征及多元文化存在密切相关。两种文化斗争的长期性、复杂性和艰巨性，是由社会主义初级阶段的基本国情所决定的，是不以人的意志为转移的。温家宝总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文中指出： “讲初级阶段，不光要讲生产力的不发达，还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。”“我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在”。④这既指出了我国经济社会发展中存在腐败这个现实问题，也阐明了这些问题发生、存在的诸多根源。这就是说，我国正处于社会主义初级阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，在客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。特别是作为上层建筑的文化，具有相对独立性，其对人们的腐蚀作用不可低估。现阶段反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要落实党的十七大精神，树立忧患意识，居安思危，增强紧迫感，要大力宣传廉政文化，构建廉政的文化环境、社会环境，坚定信念，充满信心，发挥廉政文化在反腐倡廉中的能动作用，将反腐倡廉贯穿于改革开放和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地抓下去，就一定能把反腐倡廉建设推向新的阶段。
在我们党坚持马列主义、毛泽东思想的指导，全面落实科学发展观，大力弘扬、倡导廉政文化的大背景下，贪腐文化还大有市场，甚至还在滋生蔓延。这是因为：一是在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想及贪腐文化有所滋长，一些党员干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，经受不住权力、金钱、美女的考验，跌入了腐败的泥坑，成为贪腐文化的牺牲品。二是我国社会正处在深刻变革之中，体制改革正在深化，文化也呈现出一主多元的态势，贪腐文化也有其存在的土壤和根源，廉政文化建设力度不够也自然会在社会上泛滥。三是民主法制特别是制约监督机制还不完善不健全，权力还没有能够在阳光下运行，对权力的行使缺乏有效的监督，便得腐败现象一度滋生并扩展，这又刺激了贪腐文化的发育。四是在反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题。有的地方和部门对廉政文化建设的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有把廉政文化建设放在突出地位，工作力度不够，致使廉政文化还没有形成对贪腐文化的高压态势。
由于腐败现象滋生的土壤和条件不是短时期内就可以彻底铲除的，清除贪腐文化更是如此，以廉政文化战胜贪腐文化必然要经历一个很长的历史过程。我们既不能因为廉政文化建设取得了成效而对贪腐文化掉以轻心，也不能因为还存在贪腐文化就否定我们建设廉政文化成绩，更不能由此得出“腐败越反越厉害”这样的结论。我们必须充分认识廉政文化建设在社会主义先进文化建设中的重要地位和作用，在马克思主义指导下，树立长期作战的思想，坚持不懈地抓好廉政文化建设，绝不可能“速战速决”、 “毕其功于一役”，把廉政文化建设发扬光大，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的积极作用。
三
党的十七大报告向全党提出了建设廉政文化的要求，这是推进反腐倡廉建设的重要内容。我们要在十七大精神指引下抓好廉政文化建设，发挥社会主义先进文化的积极作用，把腐败现象降低到最小的范围内。为此，我们要采取措施把具有中国特色社会主义廉政文化建设好。
第一，坚持用中国特色社会主义理论体系为指导，构建中国特色社会主义的廉政文化。建设中国特色社会主义廉政文化，要以社会主义初级阶段的基本国情为依据，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，冷静观察和清醒分析一主多元的各种社会思潮，特别要针对党员干部思想上、文化上存在的问题，用廉政文化回答教育党员和群众，消除贪腐文化，净化社会环境坚持廉政文化正确的政治方向、政治立场和政治观点，使廉政文化成为中国特色社会主义理论体系中的真理颗粒，把廉政文化建设好，创造一流的社会文化环境，使之在“大教育”的格局中发挥廉政文化的积极作用。
第二，把廉政文化建设放在突出的位置，发挥廉政文化的积极作用。在一主多元格局中建设廉政文化，就要对全球化和文化建设相对滞后带来的负面影响进行深刻反思，深入分析贪腐文化、享乐主义、金钱拜物教、人情面子文化、社会潜规则、不平衡及侥幸心理等在违纪违法行为中所起的作用，大力宣传中华民族的优秀文化，民族精神凝聚力，增进优秀文化认同感，在打造社会主义核心价值观的过程中完善和发育廉政文化，改善反腐倡廉建设的社会文化心理环境，不断建设社会主义廉政文化。
第三，深入实际调查研究和理论研究，为构建廉政文化提供智力支持。理论工作者和纪检机关要站在提升文化软实力的高度建设廉政文化，深入实际加强对反腐倡廉重大理论与现实问题的思考，以战略意识、政治眼光和战略思维，客观冷静地观察分析当前社会中存在的腐败现象，准确审慎地提出有效治理腐败现象的思路与对策，推进反腐倡廉理论、政策和制度建设，为廉政文化建设提供营养。当前，要认真研究群体腐败、间接腐败、期权腐败等新型腐败形式，剖析“俗贪”、“俗贿”向“雅贪”、“雅贿”的转变特点。⑤要依托经济学、哲学、法学、政治学、社会学、历史学、文学、国际问题研究等多学科方法，宽视角、综合性开展研究，使研究成果具有扎实深厚的文化基础，用研究成果深化反腐倡廉的理论，丰富和提升廉政文化。要加快建立反映反腐倡廉建设状况的指标体系，注意收集预防腐败和识别腐败风险的社会信息，建立健全预警机制，为提高我国预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平，发挥廉政文化在反腐倡廉中的积极作用，像北欧国家那样在文化层面形成反腐倡廉的主体自觉，构建清廉的反腐倡廉的文化环境。
第四，纪检监察机关和干部队伍要做廉政文化的实践者、发育者、建设者。纪检、监察机关和干部处在反腐败斗争第一线，面临腐蚀与反腐蚀的考验，纪检监察干部应坚持党性原则，自觉践行廉政文化，切实提高自身的政治素质、反腐倡廉素质、与腐败分子斗争的素质，严格依纪依法查办案件，严格工作纪律，特别是办案纪律，全力推进反腐败斗争。要带头遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织、党员和群众的监督，讲操守、重品行、树正气，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，实践廉政文化的模范，落实科学发展观的模范。真正担负起党和人民的重托，牢记反腐败斗争的重任，同时，还要积极宣传廉政文化，使之在党内、在社会上形成廉政的大气候、大环境，发挥廉政文化的积极作用，清除贪腐文化，铲除腐败滋生漫延的文化气候和土壤，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的积极作用，把反腐倡廉工作推向新的阶段。
［注释］
①②胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社，第55页、第5页.
③⑤祝福恩.《论“雅贪”、“雅贿”产生的原因及惩治》，理论探讨,2006年第6期.
④温家宝.《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》，新华文摘,2007年.