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随着城镇化建设的推进,经济的快速发展,农民向城镇流动,农村不同程度地出现了闲置宅基地,尤其是欠发达地区.对农民闲置宅基地如何处理成为了难题.依照现行法规和制度,农民宅基地及房产的产权是不完整的.同时,严禁城镇居民购买农村宅基地,限制非本村村民购买宅基地,甚至不能作为物权抵押.因此,农民宅基地及房产只限定在本村村民中内部转让.