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农牧业、农牧区和农牧民问题，是全面建成小康社会这一宏伟目标的重点和难点。随着我国改革开放的深入推进，经济社会发展进入了加速转型时期，大力发展农牧区经济成为改善我国二元经济结构和促进国民经济可持续发展的重中之重。本文以杭锦旗为例，通过对农牧区转型发展的整体环境以及所面临的具体问题进行分析，提出对策建议。