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宁陵县在豫东平原腹地,是国家重点扶持的贫困县。五年前, 得益于张弓酒厂的红火,靠"酒财政"的支撑,县里还能按月下发工资。这几年,由于酒厂破产, 工业税收微乎其微,能按时发工资成了县乡干部最大的期望。刚上任四个月的县长刘玉洁告诉记者:"在宁陵县当县长,最大的政绩就是能按时发工资。由于县里没有税源,东借西贷发工资成了我的主要工作。至于发展,那是在解决吃饭以后才能干的事。"