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中国—东盟自由贸易区的诞生标志着一个最大的南南合作型一体化组织的建立，有利于推动区域内经济的合作和发展。中国和东盟各国在能源、林农产品等部门表现出一定的互补性，为扩大双方的贸易往来提供了基础。与此同时，产业结构和贸易结构的趋同性也使得中国与东盟之间的竞争问题较为突出，中国与东盟都应采取积极主动的态度，调整内部的产业结构。
2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区(CAFTA)正式建立，一个拥有19亿人口、国内生产总值接近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元的经济区从此诞生。按人口计算，中国—东盟自由贸易区是世界上最大的自由贸易区。从经济规模上看，中国—东盟自由贸易区是发展中国家间的最大的自由贸易区，绝对规模仅次于“北美自由贸易区”和欧盟，为世界第三大自由贸易区。
按照合作框架协议的规定，2010年中国与原东盟6国全部产品(部分敏感产品除外)关税降至0，中国对从东盟国家进口的93%货物实行零关税政策，平均关税降到0.1%以下，而对其他国家的平均关税为9.8%。在西方经济陷入衰退，外部需求萎缩之际，中国－东盟自由贸易区的建成，必然会有利于提振市场信心，助推东亚成为引领世界经济复苏的“火车头”，有助于推动整个区域的发展和增强东盟各国抵御金融危机的能力，对整个东亚地区经济的一体化进程也是一种促进。作为中国参加的唯一一个自由贸易区，从官方至民间也都对其成立带来的机遇充满了期待。从 2010 年 1—5月的统计数据来看，中国—东盟贸易额为 1 118亿美元，同比增长57.5%，其中中方出口同比增长 46.2%，进口增长 69.1%，自由贸易区初显成效。
一、互补性
按照比较优势分工原理，我国与东盟在资源构成、贸易商品等方面各具特色，有一定的互补性，为双方进行产业间的分工和贸易提供了条件。具体而言，我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机电、化工等产品具有比较优势，而东盟在原木、石油、天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大的优势。
1.能源性产品的贸易互补性。我国近年来由于经济的快速发展，对能源等资源的需求量逐年上升，国内的生产已经明显不能满足这种高速增长的需求，大量的能源及资源性产品需要从国外进口，中国与东盟之间在这一领域有着很强的互补性，存在着合作的广泛前景。东盟国家是世界上能源丰富的地区之一，印度尼西亚、越南、马来西亚、文莱都盛产石油及天然气。其中，印尼是东南亚地区唯一的欧佩克成员国，是世界上第16大产油国。同时印尼也是世界上最大的天然气生产国和世界上最大的液化天然气出口国。文莱的石油储量和产量仅次于印尼居东南亚第二，天然气方面则是世界第四大液化天然气生产国和第二大液化天然气出口国。越南的石油储量仅次于印尼、文莱，居东盟国家第三位。据海关统计，从东盟地区的石油进口量目前已占我国石油进口总量15%的份额，其中越南、印尼和马来西亚是我国在东南亚的三大石油进口国。
2.钢铁产业的互补。由于钢铁工业投资具有资金量大、建设工期长等特点，而东盟各国在钢铁工业方面普遍存在基础薄弱、设备水平不高的问题，钢铁冶炼和加工产能都比较小，2009 年东盟 10 国当中，有 5 个国家没有钢铁冶炼设备。但东盟地区用钢产业却在迅速发展。2010 年东南亚国家钢材消费量达到近 6 500万吨，按年均6.5%的增速测算，到 2015 年将增至 8500万吨左右，东盟地区钢材供需缺口将越来越大。巨大的供需缺口、毗邻的地理位置等优势决定了我国对东盟地区钢材出口具有比较优势。目前中国有1千多家钢铁企业，2009年钢铁产能为5.65亿吨，2010年产能预计达7亿吨，将明显出现供大于求的情况。所以，中国和东盟在钢铁产业方面完全可以实现互补。但中国出口的大部分钢铁产品目前尚被列入一般的敏感产品和高度的敏感产品清单中，关税必须要到 2020 年后才能够得到较完全的减免。
3.橡胶和木材产品的贸易互补性。作为一种重要的工业原料，天然橡胶在我国只有雨量充沛的海南、云南和广东部分地区能够种植，每年的产量远不足以满足国内的需求用量，未来中国的汽车橡胶制品及相关工业将保持增长势头，作为全球最大的天然橡胶消耗和进口国，中国橡胶消耗量年增幅将达到7%～8%，东南亚国家丰富的橡胶资源正好可以满足我国每年对橡胶需求量的缺口。泰国、印度尼西亚和马来西亚是东南亚天然橡胶最大的三个生产基地，东南亚这三国每年的橡胶产量就占到了世界橡胶产量的70%以上。此外，东盟国家木材资源丰富，一直是我国木材及木制品的主要进口地区。我国是缅甸、老挝和柬埔寨三国木材的第一大出口市场，马来西亚和印尼每年也对我国出口大量的木材及木制品；目前，我国已成为越南木材的第二大出口市场。
4.农产品的互补。东盟国家地处热带和亚热带地区，以生产和出口热带和亚热带农产品为主，而中国除东南部分省区具有与东盟相近的自然条件外，多数省份地处温带，自然条件的差异使双方具有不同的农产品资源，互补性很强。首先，食用油料和油脂方面具有贸易互补性。中国目前是进口油料油脂的大国，油脂每年有1/3要从国外进口，特别是棕榈油产品，国内消费全靠进口。而东盟国家中马来西亚一直以来就是世界第一大棕榈油生产国，印尼位居第二，每年中国都从马来西亚和印尼两国进口大量的棕榈油。其次，表现在粮食和水果蔬菜等农产品方面的互补性。我国人多地少的现实决定了我国粮食在一定程度上需要依赖国外进口。而东南亚的泰国和越南都是目前世界上最重要的大米输出国，缅甸、老挝、柬埔寨等国也有着发展农业的良好条件。上述这几个国家未来的粮食出口能力可达2000万吨以上，是我国今后进口粮食的一个主要来源。蔬菜水果方面，由于中国和东盟地理位置及自然气候的差异性，中国需要进口一些东南亚的热带水果蔬菜，而东盟国家也需要进口一些中国的温带水果蔬菜。由于双方之间的这种互补性，自2006年农产品实施零关税以来，中国从东盟进口的水果逐年增加。
二、竞争性
在中国—东盟经贸合作不断深入的同时，产业与贸易结构趋同化问题也引起了人们的担心。作为南南合作型的自由贸易区，其成员中不论中国还是东盟各国都属于发展中国家，产业结构和竞争力水平有很大的相似性。东盟10个成员中，除新加坡外，其他国家基本上还属于农业国，以种植业为主，工业化程度较低，各国的工业化目标大致相同，工业机构比较相似，均以轻工业和电子工业、装配业为主，机器制造业薄弱。相似的经济结构造成相互间的产业关系松散，竞争性大于互补性。结构趋同化在一定程度上，不仅会降低中国—东盟贸易创造和扩大效应，而且将影响以利益制衡为核心基础的东盟与中国的经贸合作。
具体来说，竞争性主要表现在以下几方面：
首先，产业结构的重合。中国和东盟国家的经济发展水平大致可以分为三个层次：第一层次是新加坡、文莱高收入国家，它们具有发达经济的特征，第三产业居于主导地位，几乎没有第一产业；第二层次是东盟四国马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚和中国，它们属于中等收入国家，第二产业和第三产业发展水平相当，制造业在国民经济中占有重要的地位；第三层次是东盟新成员国越南、老挝、缅甸和柬埔寨，它们是低收入国家，第一产业占 GDP 比重较大，其中缅甸、柬埔寨和老挝这三个国家的第一产业占国民生产总值都达到了 50%以上，越南第一产业占国民生产总值的 26%。由此可以看出，中国和第一、三层次国家产业结构区别相对较大，在双边贸易往来上存在一定的互补性。但是中国和东盟马来西亚、泰国、菲律宾、印尼四国产业结构相似，都是以出口劳动密集型和部分资本密集型产品为主。2009 年 11 月，中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的一份报告称，家具、机电产品、纺织品、高新技术产品、鞋类、服装、箱包和玩具等是中国 2009 年 1—9 月的重点出口商品。而这些产品恰好也是东盟国家的重点出口产品。比如机电产品是泰国近些年来对华出口的最大宗项目，越南对华出口的大宗项目除原油外也是以纺织品、鞋类和电子产品为主。中国和东盟竞争力相当的商品是机械及运输设备。可见，产业结构的重合与相似使得区域内的同质产品的竞争较为严重。
其次，贸易国别的相似性。在贸易国别分布上，中国的主要贸易伙伴是日本、美国、欧盟、韩国以及我国的香港、台湾等，这些国家和地区的贸易额占中国对外贸易总额的近 70%。东盟的主要贸易伙伴国也主要是日本、韩国、北美和欧盟，同这些国家的贸易占东盟贸易总额的75%。在出口商品结构上，中国与东盟均以向欧美日等发达国家出口初级产品和低附加值的劳动密集型制成品为主，特别集中在如服装、鞋类、组装类电子产品以及日用品等品种上，这使得中国和东盟在争夺第三方出口市场时的竞争不可避免。作为世界服装、鞋类和玩具生产、出口最大的国家，中国近几年频遭欧美等主要出口市场的限制，而东盟的服装、鞋类出口因较少受到反倾销和贸易壁垒限制，事实上已经成为我国出口上述产品的强劲对手。与此同时，在进口商品结构上双方均以从欧美日等发达国家进口资本技术密集型的制成品为主。贸易的国别结构和商品结构决定了中国和东盟间双方的贸易都很难替代各自与区外发达国家间的贸易往来，因此，建立自由贸易区后虽然会扩大区内的贸易往来，但是可能产生的贸易转移效应不是很大。
第三，吸收投资的竞争性。CAFTA统一大市场的形成、市场规模的扩大必将增强整个区域对国际投资的吸引力。而且随着国民待遇原则和原产地规则的实施，对区外贸易壁垒的形成客观上也会刺激壁垒规避型 FDI 的流入：区外企业为了绕过贸易壁垒，享受区内关税优惠和原产地规则，就会产生到区内进行直接投资，就地生产、就地销售的动机。中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，中国—东盟自由贸易区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自由贸易区建成后，到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场。中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，因此中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。一直以来，东盟对中国吸引投资的明显优势是心存忧虑的。
三、结语
国际经济一体化相关理论认为，区域经济集团的福利效应的大小在很大程度上取决于成员国之间的经贸关系是以竞争性为主还是以互补性为主。互补性越大，福利水平越高；竞争性越大，经济福利水平越低。中国和东盟各国由于同属于发展中国家，其经济结构有很大程度的相似性，经贸关系的竞争性大于互补性，给双方的进一步合作带来了阻碍，福利水平因此会受到一定影响。为避免因双方相似的经济形态、产业结构和发展阶段所带来的竞争，中国与东盟都应采取积极主动的态度，调整内部的产业结构。据《日本经济新闻》报道，为避免同中国竞争，东南亚各国相继把产业政策的重点从引进外资转为振兴国内产业。例如，马来西亚政府不再把外国直接投资和贸易作为发展核心，而是把以国内企业投资为基础的内需作为发展的核心。而泰国则把重点放在汽车、旅游、农业和食品以及纺织品等行业。中国也有必要对本国的产业结构进行适当调整，通过大力发展高新技术产业，运用高新技术改造传统产业、提升产业结构，以进一步实现产品多样化和差别化，减少或避免与东盟的竞争，确定一些与东盟无竞争而市场机会多、容易进行新产品开发的产业及产品作为发展重点。只有这样，良好的经贸关系才可以得到维护和发展，建立自由贸易区的初衷才能得以实现。
(广东技术师范学院天河学院)
2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区(CAFTA)正式建立，一个拥有19亿人口、国内生产总值接近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元的经济区从此诞生。按人口计算，中国—东盟自由贸易区是世界上最大的自由贸易区。从经济规模上看，中国—东盟自由贸易区是发展中国家间的最大的自由贸易区，绝对规模仅次于“北美自由贸易区”和欧盟，为世界第三大自由贸易区。
按照合作框架协议的规定，2010年中国与原东盟6国全部产品(部分敏感产品除外)关税降至0，中国对从东盟国家进口的93%货物实行零关税政策，平均关税降到0.1%以下，而对其他国家的平均关税为9.8%。在西方经济陷入衰退，外部需求萎缩之际，中国－东盟自由贸易区的建成，必然会有利于提振市场信心，助推东亚成为引领世界经济复苏的“火车头”，有助于推动整个区域的发展和增强东盟各国抵御金融危机的能力，对整个东亚地区经济的一体化进程也是一种促进。作为中国参加的唯一一个自由贸易区，从官方至民间也都对其成立带来的机遇充满了期待。从 2010 年 1—5月的统计数据来看，中国—东盟贸易额为 1 118亿美元，同比增长57.5%，其中中方出口同比增长 46.2%，进口增长 69.1%，自由贸易区初显成效。
一、互补性
按照比较优势分工原理，我国与东盟在资源构成、贸易商品等方面各具特色，有一定的互补性，为双方进行产业间的分工和贸易提供了条件。具体而言，我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机电、化工等产品具有比较优势，而东盟在原木、石油、天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大的优势。
1.能源性产品的贸易互补性。我国近年来由于经济的快速发展，对能源等资源的需求量逐年上升，国内的生产已经明显不能满足这种高速增长的需求，大量的能源及资源性产品需要从国外进口，中国与东盟之间在这一领域有着很强的互补性，存在着合作的广泛前景。东盟国家是世界上能源丰富的地区之一，印度尼西亚、越南、马来西亚、文莱都盛产石油及天然气。其中，印尼是东南亚地区唯一的欧佩克成员国，是世界上第16大产油国。同时印尼也是世界上最大的天然气生产国和世界上最大的液化天然气出口国。文莱的石油储量和产量仅次于印尼居东南亚第二，天然气方面则是世界第四大液化天然气生产国和第二大液化天然气出口国。越南的石油储量仅次于印尼、文莱，居东盟国家第三位。据海关统计，从东盟地区的石油进口量目前已占我国石油进口总量15%的份额，其中越南、印尼和马来西亚是我国在东南亚的三大石油进口国。
2.钢铁产业的互补。由于钢铁工业投资具有资金量大、建设工期长等特点，而东盟各国在钢铁工业方面普遍存在基础薄弱、设备水平不高的问题，钢铁冶炼和加工产能都比较小，2009 年东盟 10 国当中，有 5 个国家没有钢铁冶炼设备。但东盟地区用钢产业却在迅速发展。2010 年东南亚国家钢材消费量达到近 6 500万吨，按年均6.5%的增速测算，到 2015 年将增至 8500万吨左右，东盟地区钢材供需缺口将越来越大。巨大的供需缺口、毗邻的地理位置等优势决定了我国对东盟地区钢材出口具有比较优势。目前中国有1千多家钢铁企业，2009年钢铁产能为5.65亿吨，2010年产能预计达7亿吨，将明显出现供大于求的情况。所以，中国和东盟在钢铁产业方面完全可以实现互补。但中国出口的大部分钢铁产品目前尚被列入一般的敏感产品和高度的敏感产品清单中，关税必须要到 2020 年后才能够得到较完全的减免。
3.橡胶和木材产品的贸易互补性。作为一种重要的工业原料，天然橡胶在我国只有雨量充沛的海南、云南和广东部分地区能够种植，每年的产量远不足以满足国内的需求用量，未来中国的汽车橡胶制品及相关工业将保持增长势头，作为全球最大的天然橡胶消耗和进口国，中国橡胶消耗量年增幅将达到7%～8%，东南亚国家丰富的橡胶资源正好可以满足我国每年对橡胶需求量的缺口。泰国、印度尼西亚和马来西亚是东南亚天然橡胶最大的三个生产基地，东南亚这三国每年的橡胶产量就占到了世界橡胶产量的70%以上。此外，东盟国家木材资源丰富，一直是我国木材及木制品的主要进口地区。我国是缅甸、老挝和柬埔寨三国木材的第一大出口市场，马来西亚和印尼每年也对我国出口大量的木材及木制品；目前，我国已成为越南木材的第二大出口市场。
4.农产品的互补。东盟国家地处热带和亚热带地区，以生产和出口热带和亚热带农产品为主，而中国除东南部分省区具有与东盟相近的自然条件外，多数省份地处温带，自然条件的差异使双方具有不同的农产品资源，互补性很强。首先，食用油料和油脂方面具有贸易互补性。中国目前是进口油料油脂的大国，油脂每年有1/3要从国外进口，特别是棕榈油产品，国内消费全靠进口。而东盟国家中马来西亚一直以来就是世界第一大棕榈油生产国，印尼位居第二，每年中国都从马来西亚和印尼两国进口大量的棕榈油。其次，表现在粮食和水果蔬菜等农产品方面的互补性。我国人多地少的现实决定了我国粮食在一定程度上需要依赖国外进口。而东南亚的泰国和越南都是目前世界上最重要的大米输出国，缅甸、老挝、柬埔寨等国也有着发展农业的良好条件。上述这几个国家未来的粮食出口能力可达2000万吨以上，是我国今后进口粮食的一个主要来源。蔬菜水果方面，由于中国和东盟地理位置及自然气候的差异性，中国需要进口一些东南亚的热带水果蔬菜，而东盟国家也需要进口一些中国的温带水果蔬菜。由于双方之间的这种互补性，自2006年农产品实施零关税以来，中国从东盟进口的水果逐年增加。
二、竞争性
在中国—东盟经贸合作不断深入的同时，产业与贸易结构趋同化问题也引起了人们的担心。作为南南合作型的自由贸易区，其成员中不论中国还是东盟各国都属于发展中国家，产业结构和竞争力水平有很大的相似性。东盟10个成员中，除新加坡外，其他国家基本上还属于农业国，以种植业为主，工业化程度较低，各国的工业化目标大致相同，工业机构比较相似，均以轻工业和电子工业、装配业为主，机器制造业薄弱。相似的经济结构造成相互间的产业关系松散，竞争性大于互补性。结构趋同化在一定程度上，不仅会降低中国—东盟贸易创造和扩大效应，而且将影响以利益制衡为核心基础的东盟与中国的经贸合作。
具体来说，竞争性主要表现在以下几方面：
首先，产业结构的重合。中国和东盟国家的经济发展水平大致可以分为三个层次：第一层次是新加坡、文莱高收入国家，它们具有发达经济的特征，第三产业居于主导地位，几乎没有第一产业；第二层次是东盟四国马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚和中国，它们属于中等收入国家，第二产业和第三产业发展水平相当，制造业在国民经济中占有重要的地位；第三层次是东盟新成员国越南、老挝、缅甸和柬埔寨，它们是低收入国家，第一产业占 GDP 比重较大，其中缅甸、柬埔寨和老挝这三个国家的第一产业占国民生产总值都达到了 50%以上，越南第一产业占国民生产总值的 26%。由此可以看出，中国和第一、三层次国家产业结构区别相对较大，在双边贸易往来上存在一定的互补性。但是中国和东盟马来西亚、泰国、菲律宾、印尼四国产业结构相似，都是以出口劳动密集型和部分资本密集型产品为主。2009 年 11 月，中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的一份报告称，家具、机电产品、纺织品、高新技术产品、鞋类、服装、箱包和玩具等是中国 2009 年 1—9 月的重点出口商品。而这些产品恰好也是东盟国家的重点出口产品。比如机电产品是泰国近些年来对华出口的最大宗项目，越南对华出口的大宗项目除原油外也是以纺织品、鞋类和电子产品为主。中国和东盟竞争力相当的商品是机械及运输设备。可见，产业结构的重合与相似使得区域内的同质产品的竞争较为严重。
其次，贸易国别的相似性。在贸易国别分布上，中国的主要贸易伙伴是日本、美国、欧盟、韩国以及我国的香港、台湾等，这些国家和地区的贸易额占中国对外贸易总额的近 70%。东盟的主要贸易伙伴国也主要是日本、韩国、北美和欧盟，同这些国家的贸易占东盟贸易总额的75%。在出口商品结构上，中国与东盟均以向欧美日等发达国家出口初级产品和低附加值的劳动密集型制成品为主，特别集中在如服装、鞋类、组装类电子产品以及日用品等品种上，这使得中国和东盟在争夺第三方出口市场时的竞争不可避免。作为世界服装、鞋类和玩具生产、出口最大的国家，中国近几年频遭欧美等主要出口市场的限制，而东盟的服装、鞋类出口因较少受到反倾销和贸易壁垒限制，事实上已经成为我国出口上述产品的强劲对手。与此同时，在进口商品结构上双方均以从欧美日等发达国家进口资本技术密集型的制成品为主。贸易的国别结构和商品结构决定了中国和东盟间双方的贸易都很难替代各自与区外发达国家间的贸易往来，因此，建立自由贸易区后虽然会扩大区内的贸易往来，但是可能产生的贸易转移效应不是很大。
第三，吸收投资的竞争性。CAFTA统一大市场的形成、市场规模的扩大必将增强整个区域对国际投资的吸引力。而且随着国民待遇原则和原产地规则的实施，对区外贸易壁垒的形成客观上也会刺激壁垒规避型 FDI 的流入：区外企业为了绕过贸易壁垒，享受区内关税优惠和原产地规则，就会产生到区内进行直接投资，就地生产、就地销售的动机。中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，中国—东盟自由贸易区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自由贸易区建成后，到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场。中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，因此中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。一直以来，东盟对中国吸引投资的明显优势是心存忧虑的。
三、结语
国际经济一体化相关理论认为，区域经济集团的福利效应的大小在很大程度上取决于成员国之间的经贸关系是以竞争性为主还是以互补性为主。互补性越大，福利水平越高；竞争性越大，经济福利水平越低。中国和东盟各国由于同属于发展中国家，其经济结构有很大程度的相似性，经贸关系的竞争性大于互补性，给双方的进一步合作带来了阻碍，福利水平因此会受到一定影响。为避免因双方相似的经济形态、产业结构和发展阶段所带来的竞争，中国与东盟都应采取积极主动的态度，调整内部的产业结构。据《日本经济新闻》报道，为避免同中国竞争，东南亚各国相继把产业政策的重点从引进外资转为振兴国内产业。例如，马来西亚政府不再把外国直接投资和贸易作为发展核心，而是把以国内企业投资为基础的内需作为发展的核心。而泰国则把重点放在汽车、旅游、农业和食品以及纺织品等行业。中国也有必要对本国的产业结构进行适当调整，通过大力发展高新技术产业，运用高新技术改造传统产业、提升产业结构，以进一步实现产品多样化和差别化，减少或避免与东盟的竞争，确定一些与东盟无竞争而市场机会多、容易进行新产品开发的产业及产品作为发展重点。只有这样，良好的经贸关系才可以得到维护和发展，建立自由贸易区的初衷才能得以实现。
(广东技术师范学院天河学院)