煤监局副局长的“黑色”交易

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  2010年11月17日,重庆市第五中级人民法院。“被告人王西平犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产……”重庆市煤矿安全监察局原副局长王西平领到了判决。
  长达38页的判决书,记录着这个副局长的“黑色”交易账。
  摆平事故挣“感谢费”
  2005年3月,武隆县陈家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成四人死亡的严重后果。
  矿主陈某找到时任重庆市煤监局渝南分局局长的王西平帮忙。
  陈某没有找错人,王西平果然“能量大”,事故的处理结果为罚款和停产整顿。
  为了表示感谢,陈某先后给王西平送去12万元。
  这些年来,对于王西平来说,这样的“小交易”已经司空见惯。
  早在担任市煤监局綦江办事处主任时,王西平就曾对一房地产开发有限公司负责人何某加以关照,让何某于2003年初顺利承接了办事处的建筑工程项目。而王西平也因此收到了第一笔“感谢费”——21万元。
  不过,王西平更喜欢跟煤老板做生意——帮煤老板摆平安全事故,挣“感谢费”。
  2003年3月,綦江县(现綦江区)黄矸塘煤矿发生了一起安全事故,造成一人死亡。煤矿负责人冯某向王西平求助,并先后送上四万元。
  2005年4月,万盛区(现万盛经济开发区)铜鼓滩煤矿发生安全事故,造成一人死亡。矿主杨氏兄弟找中间人秦某“协调关系”。经一番讨价还价后,王西平最终收到杨氏兄弟四处贷款借来的17万元。
  运用权力手腕捞钱
  王西平是玩弄权力的高手。
  2005年上半年,南川市(现南川区)欣顺煤矿业主罗某向王西平举报:水洞煤矿手续不齐,请王西平安排人对该矿进行查处。
  罗某举报水洞煤矿,有着自己的“小九九”。
  “我想购买一个资源。”罗某向王西平袒露心迹。
  罗某口中的“资源”,是位于其控制的煤矿和水洞煤矿之间的一块地。这块地距离罗某的煤矿近一些,但被水洞煤矿业主抢先办理了手续。罗某觊觎这块地很久了。
  不久,王西平便专门安排工作人员对水洞煤矿进行查处。最终,罗某以120万元的低价,拿到了他觊觎已久的那块地。
  2005年的一天,王西平到罗某家打牌,罗某送给王西平两万元。
  2009年3月,罗某与王西平在渝北区某饭店吃饭时,又送给王西平两万元。
  从2004年到2007年,每年春节,罗某都送给王西平一万元,共计四万元。
  早在2005年,渝南分局刚组建时,王西平第一次到南川检查工作,为了树立威信,就“烧了一把火”。当时,在矿主们看来微不足道的问题,却被王西平放大,每家煤矿都被罚款两万元。
  不少矿主看出了王西平的用意,纷纷向王西平“进贡”。某矿主吴某就给王西平送去三万元,以求关照。
  此后,王西平在渝南分局辖区矿主中“名声大振”。
  明火执仗索要干股
  2005年10月22日,万盛营寨煤矿发生安全事故,导致两人死亡。
  煤矿业主张昌谊(另案处理)火速请来时任渝南分局局长的王西平和副局长吴俊根(另案处理)。
  不过,张昌谊明白,这一次不是送钱就可以解决的了。就在一个月前,他的煤矿已经发生过一次安全事故,并造成一人死亡。
  当时,通过层层关系,张昌谊结识了王西平,希望王西平对事故从轻处理。
  王西平早已不满足于小打小闹,收点小钱。他当时就提出要求占干股20%,遭到张昌谊反对。最终,王西平通过中间人,收取了张昌谊的20万元。
  仅仅一个月的时间,营寨煤矿又出事了。这一次,王西平是不会放过机会了。
  此后不久的一天,重庆杨家坪直港大道黄金岛茶楼。
  张昌谊忐忑不安地走进包房,包房里坐着三个人——王西平、吴俊根、陈洪强(另案处理)。
  “我们干股的比例就占20%吧。”王西平直截了当地提出。
  “我们煤矿的效益并不是很好,少一点吧。”张昌谊为难地说。
  “20%的干股并不高,而且是三个人共同占20%的股份。”陈洪强和吴俊根在一旁帮腔。
  经过一番讨价还价,四人最终商定,王西平、吴俊根、陈洪强三人占营寨煤矿干股15%。所谓15%的干股,就是要分享营寨煤矿年利润的15%。“我和俊根都是煤监局的工作人员,不便直接出面,就让陈洪强出面吧。”王西平说。
  王西平等三人就这样成了张昌谊煤矿的股东。同时,张昌谊还向王西平等三人承诺:2006年,给三人分100万元的利润。
  “由于效益不好,就只给了60万元。”张昌谊后来供述,“剩下的钱没给,王西平等人也没追问。”
  “没追问”不代表没想法。
  2007年初,陈洪强找到张昌谊,提出了更为苛刻的条件:不论盈亏,张昌谊每年都要向三人支付总计150万元的分红。
  2006年7月至2009年4月,张昌谊通过银行卡划款,送给三人共计人民币215万元。从2007年底至2008年8月,张昌谊又以现金的方式,送给三人165万元。陈洪强收到钱后,先后交给王西平110多万元、吴俊根80万元,自己分得190多万元。
  作为交易,营寨煤矿在不完全符合复产条件的情况下,恢复了生产。
  掌控中介机构“创收”
  2006年的一天,重庆劲力酒店,煤老板周波大出风头。
  这一天,重庆煤炭安全专业技术咨询专委会成立。
  已晋升为市煤监局副局长的王西平宣布,专委会将放在周波的公司——重庆创诚安全技术咨询有限公司。
  王西平与周波相识在2003年4月,当时,周波的煤矿发生瓦斯事故,王西平出面帮了忙。
  2004年底,周波购买贵州川威煤矿时,让王西平、吴俊根入了股,二人各占10%的股份。
  而创诚公司则是王西平等人一手策划的煤炭安全生产评估中介机构。
  王西平热衷于安全生产评估中介业务,并不是心血来潮。此前,某权威煤矿安全评估机构因为承揽重庆万盛、南川等地的煤矿安全评估工作,获利颇丰。王西平和吴俊根也收到该机构负责人张某送的24万元“感谢费”。
  看到煤矿安全评估业务“钱景”光明,王西平岂能不眼红。于是,他决定利用手中职权,建立一个可供自己操作的安全生产评估中介。
  2006年9月,王西平让周波出任创诚公司负责人。当时,重庆从事煤矿安全评价的中介机构约有十家左右。2007年,市煤监局会同相关部门草拟了一个报告,提出将全市煤矿划为四个片区,由数个中介机构在片区自由竞争,企业可自主选择中介机构进行安全评价。但这个报告送给王西平审批时,被他直接改成“实行工作区域责任制”。于是,创诚公司轻而易举就得到几个区县的评估业务。同时,安全技术咨询专委会放在创诚公司,更是加重了创诚公司在生意场上的砝码。
  为表示感谢,周波也先后送给王西平126万元。
  九年间,王西平单独或伙同他人,多次向煤老板收取“好处费”共计899.55万元。
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