刘哲英作者简介：刘哲英（1973-），女，湖南涟源人，中共涟源市委党校理论教员，高级政工师，研究方向：社会科学。
　　摘 要：人才资源是21世纪最重要的资源，其对国家、经济、社会的支撑作用不容忽视。用观念更新作为新形势下人才工作的突破口，不仅是人才工作机制的先导，也是以人为本理念在人才工作中的现实体现。加强人才工作，调研规划是基础性过程，而与之配套的体制机制则是重要保障，在抓好管理服务的同时，将“以用为本”的理念渗透于人才工作的全程，是新形势下人才工作科学发展的根本所在。
　　关键词：人才工作；机制；观念；发展
　　
　　
　　十七届五中全会指出，“坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设”。在新形势下，人才资源已成为最重要的战略资源，谁拥有更多的人才，谁就拥有更强大的竞争优势。当前，人才工作并没有得到应有的重视，特别是广大基层、贫困落后地区不太重视培育、使用人才，这是与科学发展观的要求不相适应的。因此，各级领导干部应当高度重视人才工作，用科学的思维、发展的眼光看待人才工作，把人才工作当成一项重点工作来抓，切实加强人才工作，全面推动科学发展。
　　一、观念更新是先导
　　观念决定思路，思路决定出路。只有较早意识到人才工作的重要性和紧迫性，解放思想、更新观念，才能更好地制定规划、采取措施、付诸行动。
　　1.牢固树立人才至上、以人为本的观念。21世纪是知识经济时代，人才的极端重要性是这个时代最突出的特征，人才资源是这个时代最重要的资源，是知识经济战略制高点，人才资源在各类资源中具有基础性作用，决定着其他资源的开放利用方式。因此，领导干部应当将人才至上的观念牢记在心，将这种观念化作日常的想法、变为日常的实践。“人才至上”的观念是与科学发展观的核心相一致的。以人为本就是要尊重人的主体创造性，发挥人的主观能动性，促进人的全面发展，就是要使人才不断涌现，从而增强事业发展后劲，实现可持续发展。
　　2.牢固树立人皆是才、人人成才的观念。“天生我才必有用”，每个人都有自己的特点、优点，都有独特之处，都可以发挥自己的作用。人才不是天然产生的，而是后天培养出来的，是与后天的成长环境、生活经历密切相关的。只要培养方式得当，人人都可以成才。“长江后浪推前浪，江山代有才人出”，人才是处于不断的发展变化过程中的，要努力营造人皆是材、人人成才的良好氛围，努力创造条件使本地人才茁壮成长，使人才辈出，事业兴旺。
　　3.牢固树立选贤任能、不拘一格的观念。人虽无贵贱之分，但人的能力有强弱之分，品德有高下之分，只有牢固树立选贤任能的观念，才能挑选出能力强、品德高的人才。“不管白猫黑猫，能抓着老鼠就是好猫”，要善于发掘人才，不拘一格选人才。
　　二、调研规划是基础
　　“凡事预则立，不预则废”，精心的调研、科学的规划是事业取得成功的基础性因素、关键性因素，要根据实际情况有计划、有针对性地培养、挑选、引进人才。
　　1.把握人才发展现状。各地经济发展水平不同，人才需求情况不同，人才使用状况不同，人才总量和质量也不尽相同。要从整体上把握各类人才的数量、质量、使用情况和流动流失情况。
　　2.摸清人才发展瓶颈。就人才工作而言，有一种说法是，总体人才“不够用”，部分人才“不适用”，许多人才“没充分用”。人才需要开发，需要培育，需要挖掘。各地应结合当地实际情况，通过展开充分调研、开展专题研究，找到影响人才发展的制约因素和症结所在。
　　3.制定人才发展规划。加强人才工作，规划应先行。既要有短期规划，又要有长期规划，既要全面规划，又要突出重点，要稳步、扎实推进人才工作，保证经济社会发展所需人才能够实现供需平衡。
　　三、体制机制是保障
　　健全的人才工作机制是人才源源不断、事业生生不息的保证。加强人才工作，要在体制机制上下功夫、做文章，要不断总结经验、开拓思路、创新举措，促使人才工作高效运转。
　　1.不断完善人才评价机制。什么样的人是人才？如何评价人才？这些都需要建立一套标准、一套体系。不同类型的人才要有不同的评价标准、选拔标准，党政人才重在德才兼备、群众满意，企业人才重在业绩、重在市场认可，专业技术人才重在行业内人员认可，农村实用人才重在经验、重在技术。在人才评价上，要将思想道德、专业知识、工作能力、工作业绩作为主要的衡量标准，要克服重身份、资历、职称、学历，轻道德、知识、能力、业绩的倾向，努力让能力出众、业绩突出的人才脱颖而出。
　　2.不断完善人才培养机制。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，完善的教育培训体系可以激发人的潜能、提高人的能力。要根据各类人才的特点和人才成长规律，研究制定培养标准。要改革教育培训的理念、内容和方法，加大教育培训的力度，注重培养人的学习能力、创新能力、实践能力。
　　3.不断完善人才流动机制。一是要创新管理方式，政府部门要更多转向服务职能，要改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，消除人才合理流动种种限制，免除人才流动的后顾之忧。采取有效措施，鼓励专业技术人才通过项目、兼职等方式进行流动，引导人才向基层、艰苦地区流动。二是要遵循市场规律，引导各类企事业单位积极参与市场竞争，提高竞争意识，通过市场途径选人、用人。三是要严格依法办事，切实维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的有序性。
　　4.不断完善人才激励机制。要建立合理的人才奖励体系，不断改善各类人才的生活待遇。按照政府奖励和用人单位奖励相结合、物质奖励和精神奖励相结合、经济利益和社会荣誉相结合的原则，根据各类人才的特点，建立与市场环境相适应、与工作业绩相联系的激励机制。
　　四、管理服务是重点
　　坚持党管人才的原则，健全人才工作组织机构，形成社会各界广泛参与的人才工作格局。努力营造良好的舆论环境和发展环境。俗话说得好：“种好梧桐树，招得凤凰来”，只有创造了良好的环境，才能吸引人才、聚集人才、留住人才。
　　1.真心依靠人才。各项事业的发展都离不开人才的支撑作用，经济发展的活力也离不开人才的创造性和创新性。“人才那得如金铜，长在泥沙不速朽。愿公爱士如爱尊，毋使埋渣嗟不偶”，人才只有得到重视、受到尊重，才能真心付出、激发潜能、创出佳绩。
　　2.用心积聚人才。一个地方的经济发达程度是吸引人才的关键因素，一个地方的经济发展形势也是影响人才流动的重要因素。经济发达地区可以吸引人才，经济欠发达地区同样可以吸引人才。正确的发展思路，合理的发展路子，良好的发展形势，加上完善的配套设施，就可以吸引人才投身其中。
　　3.贴心服务人才。要建立人才工作站、人才信息库，及时掌握人才流动情况。要关心、理解、信赖人才，为他们创造良好的工作、生活环境，倾听他们的心声，了解他们的需求，解决他们的困难，使他们安心工作。
　　五、用好用活是根本
　　科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才是在使用中创造价值的，只有正确使用人才，才能创造更大的价值、更多的财富。
　　1.坚持德才兼备的原则。有才不一定有德，在选拔、使用人才时，既要重才又要重德。“小胜凭智，大胜靠德”，高尚的品德才是成就大事业的最重要因素。“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”，要注意识别、分辨人才，坚持按照“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无才无德，坚决不用”的原则，正确挑选人才。
　　2.坚持人岗匹配的原则。俗话说，“好钢用到刀刃上”，人才放错了地方就会变成庸才，就会阻碍人才健康成长，影响事业有序发展。只有将合适的人放到合适的位置上，才能做到人尽其才，“人能尽其才则百事兴”，因此，人岗匹配对事业发展起着至关重要的作用。只有做到什么样的人才做什么样的事，一定数量的人做一定数量的事，做到合理使用人才，才不至于浪费人才、埋没人才。
　　3.坚持育用结合的原则。既要大胆使用人才，又要加强对各类人才的教育和培训。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，坚持在培养中使用，在使用中培养，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。
　　人才工作是一项基础性、战略性、长期性工作，意义重大，影响深远。要按照科学发展观的要求，狠抓人才工作，坚持“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才”，引导好、保护好、发挥好各类人才的积极性和创造性，推动科学发展。只有不断加强人才工作，抢占人才战略制高点，才能把握发展机遇，促进经济社会又好又快发展。只有不断加强人才工作，培育人才、珍惜人才、用好人才，才能使科学发展观更好地得到贯彻落实。只有不断加强人才工作，把党建设成为聚集优秀人才的政党，才能稳固党的执政地位，实现党的执政目标。