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针对环境影响评价中公众参与影响因素及方式分析问题，介绍了环境影响评价中公众参与的特征，包括公开性、双向性和参与性，对公众参与的影响因素进行了分析，主要分析了利害关系人、法律制度、公共政策、市场经济发展水平和社会信息化程度，探讨了公众参与有效性要素的措施，主要有公众人员的选择、公众赋予的权力、参与时间的选择、解决矛盾能力和公众参与形式，在环境影响评价中进行公众参与不仅是环境影响评价本身的需要，同时也是中国民主制度的体现。