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【摘 要】 本文作者结合实际工作经验，对水利工程质量监督工作进行了分析，提出了工作的要点。
【关键词】 水利工程;质量监督;要点;探讨
1 强化制度建设，规范质监工作
质量监督机构应根据国家的有关法律法规和相关标准规范，健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循，落实质监工作的内容，突出重点，规范质监程序，保证质量监督工作的权威性和严肃性。办理质量监督手续前，要核查设计、施工、监理等单位的资质和从业人员的执业资格，其人员数量是否满足工程要求，是否严格按照投标承诺兑现并按时到位;工程开工初期，重点检查建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系和勘测设计单位的现场服务体系以及它们规章制度建立情况等;工程施工中，要检查参建各方是否严格执行设计和技术规范标准，并检查项目法人组织施工图审查、委托检测和履行设计变更的情况，检查施工单位“三检制”落实情况，检查监理单位见证取样送检、平行检测和跟踪检测情况，检查勘测设计单位的质量管理和现场服务情况。
2 握住重点，对工程进行重点监督
影响工程质量的因素多种多样，质量监督既不可能事事抓，时时抓，又不能不抓不管。什么都抓都管就造成了对建设、监理单位的越权、越位;而不抓不管，纵之任之就是渎职。所以工程质量应有重点地进行监督。归纳起来，涉及质量的因素主要有两个方面，①人为因素，主要包括参建各方的资质等级资格条件、质量管理体系和建设行为等;②客观因素，主要包括原材料因素、施工工艺因素、施工设备因素及环境因素。
2.1加强对责任主体行为的监督。①办理监督手续前，重点核查监理、施工等相关单位的资质等级和从业人员的执业资格，人员数量是否满足工程要求，是否按时到位，严格按投标承诺兑现;②开工前后，重点检查以建设单位为中心的质量管理体系的建设和完善，包括在建设单位的质量检查体系、监理单位的质量控制体系，施工单位的保证体系以及勘测设计单位的现场服务体系和规章制度建设等，要分工明确各负其责，保证各质量管理体系自始至终都要运转和发挥作用;③重点监督工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况。主要检查有关工程人员和质量管理人员是否熟悉和掌握该工程的强制性标准，参建各方是否严格按设计和强制性标准执行;四是随机抽查工地现场实验。检查监理和施工单位的工地现场实验操作过程是否规范，数据是否真实和结果是否符合标准等内容;五是检查工程资料，特别是有关工程原始记录，施工日志和监理日志等资料是否健全完整，是否真实等。
2.2加大对材料、设备监督力度。监督检查工程项目所采用的工程材料、设备是否符合设计要求和有关强制性标准的规定。对于大、中型工程，所用材料构配件和机械设备等产品大都是经招投标采构的。这就需要从以下方面进行监督抽查。①检查其来源是否合法，与招投标是否相符;②抽查材料的性能，质量是否符合设计要求和强制性标准;③核查有资质检测单位对材料所出具的试验报告的准确性和真实性;④检查施工单位所采用的施工机械设备是否符合要求，性能是否良好。
2.3对工程实体进行检测监督。在监督过程中，一般不提倡对工程实体进行检测。①施工、监理都按规范和程序进行了检测，只需核查检测即可;②特别像土方工程、混凝土工程和防渗墙隐蔽性等工程成型后，除非是采用非破坏性的先进的检测方法，否则会很容易造成工程的严重破坏，不仅会造成资金的浪费，而且不易进行修复，即使修复后，也很难保证修复的质量达到原来的强度要求。只有通过上述2种检查途径发现后，认为工程确实存在质量隐患或质量问题时，才能对工程实体进行检测监督。
对工程实体材料检测监督，一般由质量监督机构委托有资质的检测机构实测，或由项目站可将有关情况报上一级监督站，由其负责委托检测监督事宜。若一方不服检测结果，可委托仲裁机构仲裁或由行业部门最高检测机构进行检测。
3 把握好质量监督工作方法
质量监督是一项宏观控制工作，监督站不可能象施工单位和监理单位一样对工程质量了解，当工程规模大时，甚至还不如建设单位对工程质量情况熟悉。要监督管理好工程质量，要求质量监督人员不仅要具备优良的专业素质和丰富的质量管理经验，更要依照监督程序，按“有理有据”的原则开展工作。
3.1按质量监督计划实施监督。《水利工程质量监督规定》（水建[1997]339号）要求，质量监督机构根据受监工作的规模、重要性等制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。实际监督中。也应按此进行操作。项目站应根据质量监督站的计划，结合建设、施工单位进度计划，制定出自己的监督计划和监督实施细则，及时下发给建设、监理和施工等单位，在征求参建各方的意见修改后，严格按计划实施，在由于客观原因使工程进度变化后，计划也应及时通知参建各方。严格按计划实施监督，①使质量监督在工作上保持了主动性;②保证工作上的独立性;③体现了质量监督的权威性。
3.2发现问题和处理问题要以事实为根据。质量监督发现问题后，①把问题记录清楚，弄清存在的问题，可以通过拍照、复印资料等方式保留资料原样作为依据;②得到建设、监理和施工单位各方认可，承认问题的存在;③本着解决问题，保证工程质量的原则来处理问题。3）质量监督工作应以书面资料来往。质量监督和参建各方应以书面文件或传真的形式来往。发给参建各方后，各方必須及时按监督要求给予书面回应，做到资料闭合。同时按监督要求，尽快对存在的问题进行整改、处理。以书面资料解决和处理问题，既有利于清晰反映问题的处理过程，又能使各方通过资料引以为戒，杜绝或减少类似问题的发生，还能丰富监督工作资料。
4 加强内部管理和自身素质的提高
4.1完善规章制度建设。为规范质量监督工作行为，使质量监督人员监督执法做到有章可循，监督站还应根据国家、水利部及有关质量监督文件，结合工程实际，制定《质量监督管理办法》、《质量监督工作岗位职责》、《质量监督实施细则》和《质量人员工作制度》等规章，健全质量监督制度，约束自身行为，进一步规范监督工作。
4.2质监站经常深入工地对项目站进行检查指导。主要检查项目站人员在岗、职责履行、资料以及项目站的自身建设等情况，尤其是质量监督资料的规范、完整和真实性进行检查，并根据工作情况提出指导性意见和建议。
4.3加强质监站之间的信息交流。①实行工作汇报制度。各项目站每月定期以书面形式向质监站汇报工作情况，遇到问题随时请示，以保证质监站从宏观上对质量监督和质量情况实行动态管理;②通过座谈会的形式加强质监站与项目站以及项目站之间的工作交流与沟通。监督人员通过互相学习质量监督有关新文件，新精神：交流交换做法和经验进行沟通。互相取长补短，优势互补;③加强与地方质量监督站的联系与交流，学习外行业先进的管理方法和经验，使自己得到充实和提高。
5 结束语
要切实做好质量监督，确保工程质量，还有待从多方面来加强：①建设主管部门要真正赋予质监站相应的权力，使之有权限处理问题。对于项目站反映的重大问题，质监站应尽快做出结论，给予项目站大力支持，激发项目站人员的积极性，也树立其权威性;②保证项目站在工作和生活上的独立性，不能受制于建设单位和施工单位，确保项目站独立地开展工作;③要保证检测费用的来源，确保检测能及时有效地进行，起到平行检测的效果。
参考文献：
[1]石计刚.水利工程质量监督与建设监理的区别[J].河北水利，2010，（02）.
[2]郭三旺，冯张军，尚强，侯巧团.加强水利工程质量监督工作的建议[J].内蒙古水利，2012，（06）.
【关键词】 水利工程;质量监督;要点;探讨
1 强化制度建设，规范质监工作
质量监督机构应根据国家的有关法律法规和相关标准规范，健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循，落实质监工作的内容，突出重点，规范质监程序，保证质量监督工作的权威性和严肃性。办理质量监督手续前，要核查设计、施工、监理等单位的资质和从业人员的执业资格，其人员数量是否满足工程要求，是否严格按照投标承诺兑现并按时到位;工程开工初期，重点检查建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系和勘测设计单位的现场服务体系以及它们规章制度建立情况等;工程施工中，要检查参建各方是否严格执行设计和技术规范标准，并检查项目法人组织施工图审查、委托检测和履行设计变更的情况，检查施工单位“三检制”落实情况，检查监理单位见证取样送检、平行检测和跟踪检测情况，检查勘测设计单位的质量管理和现场服务情况。
2 握住重点，对工程进行重点监督
影响工程质量的因素多种多样，质量监督既不可能事事抓，时时抓，又不能不抓不管。什么都抓都管就造成了对建设、监理单位的越权、越位;而不抓不管，纵之任之就是渎职。所以工程质量应有重点地进行监督。归纳起来，涉及质量的因素主要有两个方面，①人为因素，主要包括参建各方的资质等级资格条件、质量管理体系和建设行为等;②客观因素，主要包括原材料因素、施工工艺因素、施工设备因素及环境因素。
2.1加强对责任主体行为的监督。①办理监督手续前，重点核查监理、施工等相关单位的资质等级和从业人员的执业资格，人员数量是否满足工程要求，是否按时到位，严格按投标承诺兑现;②开工前后，重点检查以建设单位为中心的质量管理体系的建设和完善，包括在建设单位的质量检查体系、监理单位的质量控制体系，施工单位的保证体系以及勘测设计单位的现场服务体系和规章制度建设等，要分工明确各负其责，保证各质量管理体系自始至终都要运转和发挥作用;③重点监督工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况。主要检查有关工程人员和质量管理人员是否熟悉和掌握该工程的强制性标准，参建各方是否严格按设计和强制性标准执行;四是随机抽查工地现场实验。检查监理和施工单位的工地现场实验操作过程是否规范，数据是否真实和结果是否符合标准等内容;五是检查工程资料，特别是有关工程原始记录，施工日志和监理日志等资料是否健全完整，是否真实等。
2.2加大对材料、设备监督力度。监督检查工程项目所采用的工程材料、设备是否符合设计要求和有关强制性标准的规定。对于大、中型工程，所用材料构配件和机械设备等产品大都是经招投标采构的。这就需要从以下方面进行监督抽查。①检查其来源是否合法，与招投标是否相符;②抽查材料的性能，质量是否符合设计要求和强制性标准;③核查有资质检测单位对材料所出具的试验报告的准确性和真实性;④检查施工单位所采用的施工机械设备是否符合要求，性能是否良好。
2.3对工程实体进行检测监督。在监督过程中，一般不提倡对工程实体进行检测。①施工、监理都按规范和程序进行了检测，只需核查检测即可;②特别像土方工程、混凝土工程和防渗墙隐蔽性等工程成型后，除非是采用非破坏性的先进的检测方法，否则会很容易造成工程的严重破坏，不仅会造成资金的浪费，而且不易进行修复，即使修复后，也很难保证修复的质量达到原来的强度要求。只有通过上述2种检查途径发现后，认为工程确实存在质量隐患或质量问题时，才能对工程实体进行检测监督。
对工程实体材料检测监督，一般由质量监督机构委托有资质的检测机构实测，或由项目站可将有关情况报上一级监督站，由其负责委托检测监督事宜。若一方不服检测结果，可委托仲裁机构仲裁或由行业部门最高检测机构进行检测。
3 把握好质量监督工作方法
质量监督是一项宏观控制工作，监督站不可能象施工单位和监理单位一样对工程质量了解，当工程规模大时，甚至还不如建设单位对工程质量情况熟悉。要监督管理好工程质量，要求质量监督人员不仅要具备优良的专业素质和丰富的质量管理经验，更要依照监督程序，按“有理有据”的原则开展工作。
3.1按质量监督计划实施监督。《水利工程质量监督规定》（水建[1997]339号）要求，质量监督机构根据受监工作的规模、重要性等制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。实际监督中。也应按此进行操作。项目站应根据质量监督站的计划，结合建设、施工单位进度计划，制定出自己的监督计划和监督实施细则，及时下发给建设、监理和施工等单位，在征求参建各方的意见修改后，严格按计划实施，在由于客观原因使工程进度变化后，计划也应及时通知参建各方。严格按计划实施监督，①使质量监督在工作上保持了主动性;②保证工作上的独立性;③体现了质量监督的权威性。
3.2发现问题和处理问题要以事实为根据。质量监督发现问题后，①把问题记录清楚，弄清存在的问题，可以通过拍照、复印资料等方式保留资料原样作为依据;②得到建设、监理和施工单位各方认可，承认问题的存在;③本着解决问题，保证工程质量的原则来处理问题。3）质量监督工作应以书面资料来往。质量监督和参建各方应以书面文件或传真的形式来往。发给参建各方后，各方必須及时按监督要求给予书面回应，做到资料闭合。同时按监督要求，尽快对存在的问题进行整改、处理。以书面资料解决和处理问题，既有利于清晰反映问题的处理过程，又能使各方通过资料引以为戒，杜绝或减少类似问题的发生，还能丰富监督工作资料。
4 加强内部管理和自身素质的提高
4.1完善规章制度建设。为规范质量监督工作行为，使质量监督人员监督执法做到有章可循，监督站还应根据国家、水利部及有关质量监督文件，结合工程实际，制定《质量监督管理办法》、《质量监督工作岗位职责》、《质量监督实施细则》和《质量人员工作制度》等规章，健全质量监督制度，约束自身行为，进一步规范监督工作。
4.2质监站经常深入工地对项目站进行检查指导。主要检查项目站人员在岗、职责履行、资料以及项目站的自身建设等情况，尤其是质量监督资料的规范、完整和真实性进行检查，并根据工作情况提出指导性意见和建议。
4.3加强质监站之间的信息交流。①实行工作汇报制度。各项目站每月定期以书面形式向质监站汇报工作情况，遇到问题随时请示，以保证质监站从宏观上对质量监督和质量情况实行动态管理;②通过座谈会的形式加强质监站与项目站以及项目站之间的工作交流与沟通。监督人员通过互相学习质量监督有关新文件，新精神：交流交换做法和经验进行沟通。互相取长补短，优势互补;③加强与地方质量监督站的联系与交流，学习外行业先进的管理方法和经验，使自己得到充实和提高。
5 结束语
要切实做好质量监督，确保工程质量，还有待从多方面来加强：①建设主管部门要真正赋予质监站相应的权力，使之有权限处理问题。对于项目站反映的重大问题，质监站应尽快做出结论，给予项目站大力支持，激发项目站人员的积极性，也树立其权威性;②保证项目站在工作和生活上的独立性，不能受制于建设单位和施工单位，确保项目站独立地开展工作;③要保证检测费用的来源，确保检测能及时有效地进行，起到平行检测的效果。
参考文献：
[1]石计刚.水利工程质量监督与建设监理的区别[J].河北水利，2010，（02）.
[2]郭三旺，冯张军，尚强，侯巧团.加强水利工程质量监督工作的建议[J].内蒙古水利，2012，（06）.