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开放是大学发展的特征，开放大学是历史发展的必然。开放大学是大学主动适应社会和个人对高等教育广泛需求的结果，也是满足知识分化和人才培养规格多样化需要的结果。开放大学最基本的定位首先是大学，要具有大学的本质属性，她的特色是开放。开放大学的创建要深入大学的基本要素，要以知识的核心和学科文化的为基础；要注重教师人才资源的建设；要兼顾规模，注重质量，实现持续发展。崇尚学术，是开放大学的“根”，适应社会是开放大学的“茎”，只有实现发展知识和服务社会的协调，开放大学才能健康发展，开放大学才将更加彰显价值。